Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу n А57-19648/07-36. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело №А57-19648/07-36

«19» марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен«19» марта 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Аткарском районе Саратовской области, г. Аткарск Саратовской области,

к индивидуальному предпринимателю Ильянову Илье Николаевичу, г. Саратов,

о взыскании 120 рублей,

при участии в судебном заседании:

ИП Ильянова И.Н.,

представитель ГУ-УПФ РФ в Аткарском районе Саратовской области - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное  учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Аткарском районе Саратовской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Аткарском районе Саратовской области, Управление) с заявлением о взыскании с  индивидуального предпринимателя Ильянова Ильи Николаевича (далее - ИП Ильянов И.Н., предприниматель)  финансовых санкций за непредставление   сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  в сумме 120 рублей.

Решением суда первой инстанции от 27 ноября 2007 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

ИП Ильянов И.Н. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение суда от 27 ноября 2007 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Постановлением апелляционной инстанции от 27 февраля 2009 года решение суда первой инстанции отменено; суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в  связи с  тем, что суд  при отсутствии надлежащего уведомления участника процесса – ИП Ильянова И.Н. о времени и месте судебного заседания рассмотрел заявление ГУ-УПФ РФ в Аткарском районе Саратовской области и вынес по делу обжалуемое решение.

ГУ-УПФ РФ в Аткарском районе Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уведомление о вручении почтового отправления № 90818 7 от 10.03.2009 года приобщено к материалам дела. Представитель Управления в судебное заседание не явился.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,  суд рассматривает дело в их отсутствие.    

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявленные ГУ-УПФ РФ в Аткарском районе Саратовской области требования не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Ильянов Илья Николаевич,  02 апреля 1960 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Саратовской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 21.09.2007 г. (л.д. 16-17).

15 марта 2007 года специалистом отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами ГУ-УПФ РФ в Аткарском районе Саратовской области  проведена камеральная проверка о своевременности предоставления сведений  о страховых взносах и страховом стаже.

В результате проверки установлено, что страхователем не представлены сведения о страховом стаже  и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, тем самым нарушен пункт 2 статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  - Закона № 27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт № 132 (л.д.7).

28 апреля 2007 года начальником ГУ-УПФ РФ в Аткарском районе Саратовской области Пузановым А.М. принято решение № 103 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение срока представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 10 процентов от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 2006 год, что составляет 120 рублей (л.д. 9) и требование № 130  об уплате штрафа в десятидневный срок со дня получения настоящего требования (л.д. 11).

Решение 130 от 28 апреля 2007 года и требование № 130 от 28 апреля 2007 года предпринимателем не исполнены в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения ГУ-УПФ РФ в Аткарском районе Саратовской области в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 120 рублей.

Суд апелляционной инстанции считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Апелляционным судом установлено, что предприниматель с 06 декабря 1997 года является военным пенсионером, получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, назначенную за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (удостоверение ВП № 166915 выданное военным комиссариатом  Саратовской области 25.02.1998 г.) (л.д.46).

В материалы дела предпринимателем представлена справка,  выданная Военным комиссариатом Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова № 103 от 20.01.2009 г., подтверждающая, что ИП Ильянов И.Н. является пенсионером  Министерства Обороны Российской Федерации (л.д. 45).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005                 № 223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта  2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ) в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 223-О, в условиях действующего нормативно-правового регулирования цель обеспечения реализации военными пенсионерами права на получение трудовой пенсии и выбора наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения может быть достигнута посредством предоставления им возможности добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда Российской Федерации, которое регулируется статьей 29 Закона         № 167-ФЗ.

Таким образом, у предпринимателя отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и, как следствие, отсутствие обязанности по представлению спорных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в арбитражный суд, уплаченная ИП Ильяновым И.Н. государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 500 (пятьсот) рублей, согласно платежному поручению № 194 от 21.01.2009 г., подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и  руководствуясь статьями 167-170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении  заявленных Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в Аткарском районе Саратовской области требований о взыскании с  индивидуального предпринимателя Ильянова Ильи Николаевича финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год в сумме 120 рублей – отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Ильянову Илье Николаевичу из федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 500 (пятьсот) рублей, уплаченную платежным поручением № 194 от 21.01.2009 г. Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               Н.В. Луговской