Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2009 по делу n А06-5968/2008. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                        Дело № А06-5968/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  06 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен           06 апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Камериловой В.А,

судей: Жаткиной С.А., Тимаев Ф.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мелащенко С.И.,

при участии представителей сторон: от рыболовецкого колхоза «Волга» - Федотовой Т.А., представителя по доверенности № 16 от 01.04.2009,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рыболовецкого колхоза «Волга» на решение Арбитражного суда Астраханской  области от «20» января 2009 года по делу № А06-5968/2008 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению Рыболовецкого колхоза «Волга», с. Икряное Астраханской области

к  Комиссии по проведению конкурса на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением  внутренних  морских вод РФ и за исключением  анадромных, катадромных и трансграничных видов  рыб на территории МО «Икрянинский район», «Лиманский район» Астраханской области

третье лицо: Агентство  по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, г. Астрахань

о признании незаконным отказа комиссии в допуске  к участию рыболовецкого колхоза «Волга» в конкурсе  об обжаловании решения по проведению конкурса на право заключения договора  о предоставлении рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства

УСТАНОВИЛ:

Рыболовецкий колхоз «Волга»  обратился в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Комиссии по проведению конкурса на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории МО «Икрянинский район», «Лиманский район» Астраханской области (далее по тексту Комиссия) о признании незаконным отказа комиссии в допуске к участию рыболовецкого колхоза «Волга»  в конкурсе об обжаловании решения по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства.        

В качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Агентство  по рыболовству и рыбоводству Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской  области от «20» января 2009 года по делу № А06-5968/2008 в удовлетворении требований отказано.

Рыболовецкий колхоз «Волга»  с решением Астраханской  области от «20» января 2009 года по делу № А06-5968/2008 не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,  представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечил явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело  в его  отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит основания  для отмены решения суда первой инстанции и  прекращения производства по делу.

Как следует из материалов дела,  в соответствии с протоколом комиссии по проведению конкурса на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением  внутренних  морских вод РФ и за исключением  анадромных, катадромных и трансграничных видов  рыб на территории МО «Икрянинский район», «Лиманский район» Астраханской области от 29,30 сентября 2008, рыболовецкому колхозу «Волга» в допуске  к участию  в конкурсе  на право  заключения  договора о предоставлении рыбопромыслового участка, отказано. 

Полагая, что указанное решение является незаконным и необоснованным, Рыболовецкий колхоз «Волга»   обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии со статьей 33.3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов №  166-ФЗ договор о предоставлении рыбопромыслового участка  заключается по результатам  конкурса на право  заключения  такого договора. Порядок  организации и проведения  конкурса на право  заключения  договора о предоставлении рыбопромыслового участка определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 № 264 «О проведении конкурса на право  заключения  договора  о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления  промышленного рыболовства  и заключении такого договора» утверждены правила организации и проведения конкурса  на право заключения  договора о предоставлении  рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства».

Пунктом 3 указанных правил установлено, организатор конкурса – органы государственной  власти  субъекта  Российской Федерации – формируют комиссию  по проведению  конкурса, определяет  порядок  её деятельности  и утверждает состав комиссии, разрабатывает и утверждает конкурсные документы.

Однако Конкурсная комиссия не является постоянно действующим органом, не обладает статусом юридического лица, создается на период проведения конкурса - организатором конкурса и действует от лица организатора конкурса.

В связи с этим данный спор не подлежит рассмотрению арбитражным судом, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов экономические споры и иные дела с участием Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя в случаях, установленных законом.

Следовательно, только в силу прямого указания в законе арбитражному суду может быть подведомствен экономический или иной спор с участием образования, не имеющего статуса юридического лица. В данном случае сведений о таком указании закона не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции находит основания для  отмены решения суда первой инстанции и прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Астраханской  области от «20» января 2009 года по делу № А06-5968/2008 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить Рыболовецкому колхозу «Волга» из федерального бюджета госпошлину уплаченную, при подаче искового заявления в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ.

Председательствующий                                                                            В.А. Камерилова

Судьи:                                                                                                                      С.А. Жаткина

                                                                                                                      Ф. И. Тимаев