Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 по делу n А56-51693/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 мая 2008 года

Дело №А56-51693/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.,     судей Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3632/2008) Межрайонной ИФНС России №27 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2008 по делу №А56-51693/2007 (судья Пасько О.В.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "МОЙДОДЫР-МАСТЕР"

к Межрайонной ИФНС России №27 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным постановления

при участии:

от заявителя: не явились, извещены

от ответчика: Липовой Д.А. по доверенности от 06.11.2007 №02/39111

установил:

Закрытое акционерное общество «Мойдодыр-Мастер» (далее- заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании недействительным постановления Межрайонной ИФНС России №27 по Санкт-Петербургу (далее –инспекция, налоговый орган) от 16.11.2007 №802 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя».

Решением от 21.02.2008г. требования удовлетворены в полном объеме.

Признано недействительным постановление Межрайонной ИФНС России №27 по Санкт-Петербургу от 16.11.2007 №802 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя».

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда от 21.02.2008г., в удовлетворении требований Общества отказать.

По мнению подателя жалобы, решение суда вынесено с нарушением норм материального права, а выводы в судебном акте не соответствуют обстоятельствам дела.

Налоговый орган считает, что направление во все кредитные учреждения, где находятся счета налогоплательщика, решений о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика не является обязательным.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговым органом в адрес Общества было выставлено требование №135979 от 25.10.2007г. согласно которому налогоплательщику в добровольном порядке предлагалось в срок до 10.11.2007г. погасить задолженность перед бюджетом по НДС в сумме 5 571 705 руб. и пени по указанному налогу в размере 7 703,33 руб. (л.д.17).

Поскольку Обществом в добровольном порядке недоимка не погашена, инспекция 12.11.2007г. вынесла решение №8039 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика – организации в банках (л.д.97).

16.11.2007 налоговым органом было вынесено постановление № 802 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя» (л.д. 13-14).

Вышеуказанное постановление №802 было вынесено в соответствии с решением ответчика от 16.11.2007 №808 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя», которое, как следует из решения, было вынесено на основании статей 31 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации «в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках» (л.д. 15).

Суд первой инстанции, признавая недействительным постановление №802 от 16.11.2007г. правомерно исходил из следующего.

Налоговый орган, приняв решение о взыскании задолженности перед бюджетом за счет денежных средств Общества, направил инкассовое поручение только в ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» г.Санкт-Петербург, в то время как у заявителя был открыт расчетный счет в Санкт-Петербурском филиале АКБ «Промсвязьбанк», о чем был своевременно уведомлена инспекция (л.д. 18).

Из материалов дела установлено, что налоговым органом не только не направлялись инкассовые поручения в Санкт-Петербурский филиал АКБ «Промсвязьбанк»¸но и не были сделаны запросы о наличии или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика.

Кроме того, согласно представленных в материалы дела справок из банка на 12.11.2007г. на расчетном счете Общества остаток денежных средств составил 312 201,60 руб. и на 19.11.2007г. – 259 747,12 руб. (л.д.102-105).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика, налоговый орган вправе лишь в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса и в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Довод налогового органа, что налоговым законодательством не предусмотрено направление инкассовых поручений во все банки, где имеются счета налогоплательщика, отклоняется судом.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика налоговый орган может либо при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо при отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При этом взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя.

Таким образом, из системного толкования стаей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что до реализации своего предусмотренного пунктом 1 статьи 47 права взыскания налога за счет имущества налогоплательщика налоговый орган обязан соблюсти процедуру взыскания налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах налогоплательщика в банках.

При этом установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации порядок предполагает обязательность направления в адрес налогоплательщика решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках и направления в соответствующие кредитные учреждения (в которых у налогоплательщика имеются открытые счета) поручений налогового органа на перечисление соответствующего налога.

Направление налоговым органом инкассовых поручений во все кредитные учреждения, в отношении которых у налогового органа имеется надлежащая информация о счетах налогоплательщика, является обязательным условием для соблюдения процедуры взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, потому что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика возможно только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии у налогового органа информации о имеющихся у налогоплательщика счетах, поскольку вышеуказанный альтернативный порядок исключает возможность направления налоговым органом инкассового поручения только в какой-либо один банк при наличии информации о счетах налогоплательщика в другом кредитном учреждении, а отсутствие информации о счетах налогоплательщика является самостоятельным основанием для возникновения у налогового органа права взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165 и пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судами установлено и не оспаривается налоговым органом, что заявитель своевременно и надлежащим образом уведомил ответчика об открытии расчетного счета №40702810910460533601 в Санкт-петербургском филиале АКБ «Промсвязьбанк» и №40702810530000001783 во Фрунзенском филиале ОАО «Промышленно-строительный банк».

В свою очередь налоговый орган, ссылаясь при вынесении решения №808 от 16.11.2007 и постановления № 802 от 16.11.2007 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя» на отсутствие информации о счетах налогоплательщика в банках, не представил никаких доказательств направления в Санкт-петербургский филиал АКБ «Промсвязьбанк» инкассового поручения на взыскание денежных средств.

Кроме того, решение о приостановлении операций по счетам в «Промсвязьбанк» №11104 от 12.11.2007г. подтверждает, что налоговый орган знал о наличии у налогоплательщика в указанном банке действовавшего расчетного счета (л.д. 93).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что инспекция не подтвердила документально соблюдение установленной статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации необходимой процедуры, которая должна предшествовать вынесению решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, на основании которого ответчиком было вынесено оспариваемое постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Поскольку при рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, оснований для отмены решение нет.

Руководствуясь ст.269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 февраля 2008 по делу №А56-51693/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева

 М.Л. Згурская