Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А26-1625/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 октября 2013 года

Дело №А26-1625/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     15 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем   Назаряном   К.Р.

при участии: 

от заявителя:  Пучинская  С.А.  доверенность  от 01.10.2013г.

от заинтересованного   лица:  Исунова  В.В.  доверенность  от 10.08.2012г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19544/2013)  Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия в  лице  Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Суоярвское центральное лесничество» на решение   Арбитражного суда  Республики Карелия от  18.07.2013г. по делу № А26-1625/2013 (судья Ильющенко О.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Поросозеро-лес»

заинтересованное   лицо: Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия в  лице  Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Суоярвское центральное лесничество»

о признании  незаконным  отказа

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Поросозеро-лес» (далее – Общество, ООО «Поросозеро-лес») обратилось  в Арбитражный  суд   Республики   Карелия  с  заявлением,  уточненным   в  порядке   статьи  49   Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации,  к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее – Министерство), Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Суоярвское центральное лесничество» (далее – ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество», лесничество) о признании незаконным решения об отказе в приеме лесной декларации, изложенного в письме № 69 от 14.01.2013г.

Арбитражный   суд  Республики   Карелия  решением от 18.07.2013г.  признал  решение Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия об отказе в принятии лесной декларации, изложенное в письме от 14.01.2013г. № 69, незаконным как не соответствующее приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012г. № 18; обязал  Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Поросозеро-лес»; в удовлетворении заявленного требования к государственному казенному учреждению Республики Карелия «Суоярвское центральное лесничество» отказал.

На  решение суда  подана  апелляционная  жалоба,  в  которой   Министерство просит  решение  от 18.07.2013г.  отменить,  принять  по  делу  новый  судебный  акт,  ссылаясь  на  несоответствие   выводов  суда   первой  инстанции   обстоятельствам   дела  и неполное  выяснение   судом  первой  инстанции   обстоятельств   дела.

В судебном  заседании  представитель   Министерства   поддержал    доводы   апелляционной   жалобы.

По  мнению   присутствовавшего   в  судебном   заседании   представителя   Общества,  апелляционная  жалоба  не  подлежит  удовлетворению.

Законность  и  обоснованность   обжалуемого  решения  проверены  в  апелляционном   порядке.

Как   следует   из  материалов   дела,  Государственный комитет Республики Карелия по лесу (арендодатель) и ООО «Карелфинлес» (арендатор) заключили договор аренды  от 18.12.2007г. лесного участка общей площадью 7125 га, расположенного в кварталах 144-170 Куолисмского лесничества для использования в целях заготовки древесины. Срок действия договора установлен до 31.12.2030г. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия 18.01.2008г. за номером 10-10-01/077/2007-037.

В связи с реорганизацией сторон договора правопреемниками 20.06.2012г. было заключено дополнительное соглашение, которым указанному договору присвоен номер 126-з; определено, что арендодателем является Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, арендатором – ООО «Поросозеро-лес». Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 23.07.2012г. за номером 10-10-01/068/2012-134.

20.12.2012г. ООО «Поросозеро-лес» направило в Министерство, ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» лесную декларацию от 20.12.2012г. об использовании в период с 31.12.2012г. по 30.12.2013г. леса для заготовки древесины в квартале 162, выдел 19, делянка 1 Куолисмского участкового лесничества объемом 856 куб. м. В декларации указана форма рубки – сплошная, площадь заготовки древесины – 3, 22 га, количество семенников – 5 штук породы сосна. Декларация поступила в лесничество 10.01.2013г., зарегистрирована за входящим номером 19.

Письмом от 14.01.2013г. № 69, подписанным начальником ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество», заявителю отказано в приеме лесной декларации по тем основаниям, что квартал 162 отсутствует в проекте освоения лесов на 2013 год, отсутствует ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку, количество единичных семенников должно быть не менее 20 штук на 1 га.

На указанное письмо заявитель представил пояснения от 08.02.2013г. № 11, в которых просил отменить отказ в принятии лесной декларации.

В письме от 15.02.2013г. № 254 начальник ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» согласился с доводом заявителя о возможности заготовки древесины в квартале 162, выдел 19, делянка 1 Куолисмского участкового лесничества. При этом подтвердил отказ в приеме лесной декларации от 20.12.2012г. по следующим основаниям: лесная декларация была получена лесничеством 10.01.2013г., поэтому считается поданной за декларируемый период 2013 – 2014 года; количество оставляемых семенников должно быть не менее 20 штук на гектаре; ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку, является документом, подтверждающим проведение работ по учету по площади.

Полагая,   что решение об отказе в приеме лесной декларации, изложенное в письме № 69 от 14.01.2013г.,  является   незаконным,   Общество  обратилось  в  арбитражный  суд  с  настоящим  требованием.

Исследовав   и  оценив   в  совокупности   на  основании   статьи  71 Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской  Федерации представленные   в  материалы  дела   документы,  суд  первой  инстанции  пришел  к   выводу   о  том,  что  лесная  декларация  от  20.12.2012г.   соответствует форме  и  установленным  требованиям  к  ее содержанию,  в  связи  с  чем  удовлетворил   требования   Общества.

В  апелляционной   жалобе  Министерство   ссылается  на  то,  что  лесная   декларация поступила  в  лесничество  с  нарушением  срока,  установленного пунктом 2  Порядка  заполнения   и подачи лесной   декларации, утвержденного  приказом  Федерального  агентства   лесного  хозяйства  от  17.01.2012г.  № 18 (далее – Порядок),  в  соответствии   с  которым   лесная  декларация   должна  быть  подана  в  орган  государственной  власти  или  орган  местного   самоуправления,  предоставивший  лесной   участок,  в  срок  не  менее  чем  за  10  дней  до  начала  предполагаемого  срока   использования  лесного   участка.

Апелляционный  суд  не  соглашается   с  данным   доводом   апелляционной   жалобы  в  связи  со  следующим.

Статьей  26  Лесного   кодекса    Российской  Федерации  и  пунктом  2  Порядка установлено, что лесная декларация может подаваться либо непосредственно в уполномоченные органы, либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом конкретный способ направления лесных деклараций указанными нормами не установлен.

Согласно квитанции службы доставки «Курьерсервисэкспресс» лесная декларация об использовании лесов в период с 31.12.2012г. по 30.12.2013г. была направлена заявителем 20.12.2012г., то есть за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.  Поступление   указанной  декларации  в  лесничество  10.01.2013г.  не  является  законным  основанием   для  отказа  в  приеме  лесной   декларации,  поскольку   указанное  основание   в  законе   отсутствует.

Отказ   в  приеме   лесной  декларации  по  основанию  отсутствия   ведомости  перечета  деревьев,  назначенных  в  рубку (Приложение  № 1  к  Правилам  заготовки  древесины),  на  что    в  апелляционной   жалобе  ссылается   Министерство,  является   незаконным,  поскольку Порядком  заполнения   и подачи лесной   декларации, утвержденным  приказом  Федерального  агентства   лесного  хозяйства  от  17.01.2012г.  № 18,  не  предусмотрено  условие  о   предоставлении   ведомости  перечета  деревьев,  назначенных  в  рубку.

Ссылка   подателя   апелляционной  жалобы  на  правомерность   непринятия  лесной  декларации    с  указанием   на  то  обстоятельство,  что   количество  единичных   семенников  должно   быть  не  менее  20  штук  на  1 га,  является  несостоятельной   в  связи  со  следующим.

В пункте  6 Порядка указано, что в Приложении 1 к лесной декларации строке «рекультивация земель» приводятся данные о месте расположения рекультивируемых лесных участков (участковое лесничество, номер квартала, номер выдела) и их площадь в гектарах с точностью до одного десятичного знака или в целых квадратных метрах.

ООО «Поросозеро-лес» в лесной декларации в строке «рекультивация земель» указало способ  — естественное возобновление, место расположения рекультивируемого лесного участка и его площадь, тем самым исполнило требования о порядке заполнения строки «рекультивация земель».

Кроме того, указание в строке «рекультивация земель» конкретного способа » рекультивации     Порядком    заполнения    и     подачи    лесной    декларации     не предусмотрено.

В соответствии с Проектом освоения лесов (раздел 5.3., стр. 34) годовой объем лесовосстановительных работ уточняется ежегодно в зависимости от освоения площади расчетной лесосеки по видам рубок и оформляется Приложением № 6 к договору аренды. Следовательно, лесовосстановительные мероприятия могут быть утверждены только после проведения рубок.

С учетом  вышеизложенного   апелляционная   жалоба  не  подлежит  удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 18  июля  2013  года по делу №  А26-1625/2013  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу   -  без  удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина