Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу n А21-194/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 мая 2008 года

Дело №А21-194/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     22 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Петренко Т.И.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3530/2008) Калининградской таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 15.02.2008 по делу № А21-194/2008 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению  ЗАО «Автотор»

к  Калининградской таможне

об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности

при участии: 

от заявителя: Лопусова А.С., доверенность № 148 от 21.01.2008

от ответчика: Волков Д.А., доверенность № 12 от 04.04.2008

установил:

   Закрытое  акционерное  общество  «Автотор» (далее – общество, ЗАО «Автотор»)  обратилось в  Арбитражный  суд  Калининградской  области  с заявлениями о признании  незаконными  и  отмене  постановлений  Калининградской  таможни  от  11.01.2008 по  делам  об  административных  правонарушениях  № 10205000-1005/2007 и № 10205000-1008/2007, от 28.12.2007 №10205000-1053/2007 и № 10205000-1029/2007, от 29.12.2007 № 10205000-1043/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  части 2  статьи 16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ) в  виде  штрафа  за  указание  недостоверных  сведений (кода  ТН ВЭД)  при  декларировании  ввозимого  товара,  комплектующих  деталей  для  сборки  автомобилей  различных  марок.             Определением  суда  от  06.02.2008 судебные дела № А21-194/2008, №А21-196/2008, №А21-197/2008, №А21-198/2008 и №А21-195/2008 объединены  в  одно  производство  в  связи  с  однородностью  заявленных  требований  с  присвоением  объединенному  делу  номера   А21-194/2008.                  Решением от 15.02.2008 суд удовлетворил заявленные требования.               В апелляционной жалобе Калининградская   просит отменить  решение  суда. По мнению подателя жалобы,  таможенным  органом  доказан  факт  совершения  обществом  правонарушения  в  виде  указания  недостоверных  сведений (кода  ТН ВЭД)  при  декларировании  ввезенного  товара,  комплектующих  деталей  для  сборки  автомобилей  различных  марок.                        В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества – просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ апелляционным судом произведена замена Калининградской таможни на Калининградскую областную таможню на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 01.04.2008.

Законность  и  обоснованность    решения  проверены в апелляционном порядке.

Как  следует из материалов дела, 23.01.2007  ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  «Космодемьянский»  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/230107/0000334 на  товары различных  наименований  для  сборки  автомобилей марки «Шевроле Клас (Т200/Шевроле Авео)» (т.1, л.д. 38-45) .  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.              По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 11.09.2007.  были  вынесены  решения  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/312 и №10205000-36-16/311  согласно  которым  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «Шевроле Клас (Т200/Шевроле Авео)»  в  несобранном  виде в количестве 72 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодами 8703 22 109 9 (32шт.), 8703 22 109 9 (40 шт.) ТН ВЭД РФ. На  основании  данных  классификационных  решений  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  14.09.2007 № 10205000/140907/0000208 на сумму 7 883 390,31 рублей (т.1, л.д.47-48) и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-1053/2007.   

 24.12.2007 в  отношении  общества составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  28.12.2007  по   административному  делу № 10205000-1035/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  части 2  статьи 16.2  КоАП РФ в виде штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 3 941 695, 16 рублей (т.1, л.д. 11-24).

 Кроме того, 20.01.2007 ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  «Космодемьянский»  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/200107/0000275 на  товары  различных  наименований  для  сборки  автомобилей марки «КIА МАGENTIS» (т.2, л.д 38-44).  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.              По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 07.09.2007 было  вынесено  решение  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/241,  согласно  которому  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «КIА МАGENTIS» в  несобранном  виде в количестве 80 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодом 8703 23 1921 ТН ВЭД РФ.  На  основании  данного  классификационного  решения  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  11.09.2007г. №10205000/110907/0000159 на сумму 18 693 798, 32 рублей (т.2, л.д. 46-48) и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-1005/2007.

   28.12.2007 в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  11.01.2008  по   административному  делу № 10205000-1005/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  части 2  статьи 16.2  КоАП РФ в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 9 346 899, 16 рублей (т.2, л.д. 11-24).

Кроме того, 09.01.2007 ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  «Космодемьянский»  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/090107/0000033 на  товары различных  наименований  для  сборки  автомобилей «Шевроле Клас (Т/200/Шевроле Авео)» (т.4, л.д. 31-36).  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.              По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 11.09.2007  были  вынесены  решения  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/303, №10205000-36-16/30,  согласно  которым  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «Шевроле Клас (Т200/Шевроле Авео)» в  несобранном  виде в количестве 72 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодами  8703 22 109 9 (4 шт.) и  8703 22 109 9 (68 шт.) ТН ВЭД РФ.   На  основании  данных  классификационных  решений  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  14.09.2007г. №10205000/140907/0000197 на сумму 6 877 123, 25 рублей (т.4, л.д. 38-39) и возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-1043/2007.

   12.11.2007 в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  19.12.2007 по   административному  делу № 10205000-1043/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  части 2  статьи 16.2  КоАП РФ в  виде  штрафа  в  размере  ½ суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 3 438 561,63 рубля (т.4, л.д. 11-24).

Кроме того, 24.01.2007 ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  «Космодемьянский»  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/240107/0000370  на  товары различных  наименований  для  сборки  автомобилей «KIA - САRNIVAL» (т.3, л.д. 38-45).  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.   По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 07.09.2007 было  вынесено  решение  о  классификации  товаров    № 10205000-36-16/255,  согласно  которому  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «KIA -  САRNIVAL»  в  несобранном  виде в количестве 9 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодом 8703 33 199 0 ТН ВЭД РФ.          На  основании  данных  классификационных  решений  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  11.09.2007 №10205000/110907/0000165 (т.3,л.д,47-48) на сумму 3 974 993, 44 рублей и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-1008/2007.               

  28.12.2007 в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого вынесено  постановление  от  11.01.2008 по   административному  делу № 10205000-1008/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  части 2  статьи 16.2  КоАП РФ в  виде  штрафа  в  размере  ½ суммы неуплаченных  таможенных  платежей в размере 1 987 496,72 рубля.                   Кроме того, 16.01.29007 ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  «Космодемьянский»  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/160107/0000157 на  товары различных  наименований  для  сборки  автомобилей марки «Шевроле Клас (Т200/Шевроле Авео)» (т.5, л.д. 38-44).  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.              По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 11.09.2007  были  вынесены  решения  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/305 и № 10205000-36-16/86 , согласно  которым  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «Шевроле Клас (Т200/Шевроле Авео)» в  несобранном  виде в количестве 100 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодами 8703 22 109 9 (14 штук), 8703 22 109 9 (86 штук) ТН ВЭД РФ.

На  основании  данного  классификационного  решения  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  14.09.2007 №10205000/140907/0000206 на сумму 9 874 763,19 рублей (т 5, л.д. 46-47)   и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-1029/2007.

  24.12.2007  в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  28.12.2007 по   административному  делу № 10205000-1029/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  части 2  статьи 16.2  КоАП РФ в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 4 937 381, 60 рублей (т.5, л.д. 11-24).

  По  мнению  таможенного  органа,  обществом  в  заявленных  декларациях  были  указаны  коды  на  ввезенные  товары  без  применения  Основных  правил  интерпретации  ТН  ВЭД - 2а.  Согласно  указанному  Правилу  комплектные  или  готовые  изделия,  представленные  в  несобранном  виде,  классифицируются  в  тех  же  товарных  позициях,  что  и  собранные  изделия.  По  утверждению  таможенного  органа  ввезенные  обществом  комплектующие  для  сборки  автомобилей  детали  являются  готовыми  автомобилями  в  несобранном  виде,  для  выпуска  которых  требуются  простые  сборочные  операции.                        ЗАО  «Автотор»,  не  согласившись с данными постановлениями, обратилось с заявлениями в арбитражный суд.

В  соответствии  со  статьей 168  Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)  товары  и  транспортные  средства,  перемещаемые  через  таможенную  границу  Российской  Федерации,  товары  и  транспортные  средства,  таможенный  режим  которых  изменяется,  а  также  другие  товары  и  транспортные  средства  в  случаях,  определяемых  актами  законодательства  Российской  Федерации,  подлежат  декларированию  таможенному  органу  Российской  Федерации.                        В  соответствии  с  пунктами 1, 3 статьи 40  ТК  РФ  товары  при  их  декларировании  таможенным  органам  подлежат  классификации,  в  отношении  товаров  определяется  классификационный  код  по  ТН ВЭД  России.  В  случае,  установления  нарушения  правил  классификации  товаров  при  их  декларировании  таможенный  орган  вправе  самостоятельно  осуществить  классификацию товаров.            Для  юридических  целей  классификация  товара  по  ТН  ВЭД  в  силу  Основных  правил  интерпретации 1  и  6  ТН  ВЭД  России  осуществляется  исходя  из  текстов  товарных  позиций  и  соответствующих  примечаний  к  разделам  и  группам.             Частью 2 статьи 16.2 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  предусмотрена  административная  ответственность  за  заявление  декларантом  либо  таможенным  брокером (представителем)  при  декларировании  товаров  и  (или) транспортных  средств  недостоверных  сведений  о  товарах  и  (или) транспортных  средствах,  если  такие  сведения  послужили  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  пошлин,  налогов  или  для  занижения  их  размера.   Таким  образом,  объективная  сторона  данного  правонарушения  представляет  собой  заявление  недостоверных  сведений,  то есть  неполной  и (или)  недостоверной  информации  в  той  части  декларации,  которая  влияет  на  принимаемое  таможенным  органом  решение  о  взимании  таможенных  платежей.

Согласно статье 169 ТК РФ декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (Правило 2а) «любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного