Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу n А56-51234/2006. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 мая 2008 года

Дело №А56-51234/2006

Резолютивная часть постановления объявлена     22 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Загараевой Л.П., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания:  Петраш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3572)  Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 19.02.2008 по делу № А56-51234/2006 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ОАО "Гатчинское ПОГАТ"

к Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области

о признании решения частично недействительным

при участии: 

от истца (заявителя): Бузицкая М.В., доверенность от 06.09.2007.

от ответчика (должника): Мешкова Т.И., доверенность от 09.01.2008 № 04-04/31740; Иванова М.В., доверенность от 25.03.2008 № 04-04/8749; Соболенко Н.П., доверенность от 09.01.2008 №04-04/31741.

установил:

Открытое акционерное общество «Гатчинское ПОГАТ» (далее -  общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнив требования в порядке ст.49 АПК РФ, о признании недействительными Решения  Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области (далее – Инспекции) от 14.11.2006 №15-07/30481, Решения  заместителя руководителя Управления  ФНС России  по Ленинградской области от 27.12.2006г.  в части:

- привлечения заявителя к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде наложения штрафа в сумме 177 652 рубля;

 - доначисления сумм налога, пени, штрафов:

 - по налогу на имущество в сумме 557 736 рублей,

 - земельного налога по эпизоду «Дружная горка» в сумме 135 127 рублей, по эпизоду «территория предприятия» в сумме 322 290 рублей;

 - пени по налогу на имущество в сумме 136 844,13 рублей;

 - пени по земельному налогу в сумме 134 718,29 рублей;

 - штрафных санкций по налогу на имущество в сумме 111 547 рублей;

 - штрафных санкций по земельному налогу по эпизоду «Дружная горка» в сумме 26 127 рублей, по эпизоду «территория предприятия» в сумме 64 569 рублей.

Решением суда первой инстанции от 19.02.2008 требования заявителя удовлетворены, признано недействительным Решение  Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области (далее – Инспекции) от 14.11.2006 №15-07/30481 в части оспариваемых сумм.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение от 19.02.2008 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель налогового органа заявил ходатайство о вызове в качестве свидетеля главы администрации поселка «Дружная горка» Гатчинского района Дорофеева Н.З.

Представитель Общества оставил рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Апелляционный суд, рассмотрев заявленное ходатайство, отказал  в его удовлетворении.

До начала рассмотрения спора по существу апелляционный суд попросил Общество обозначить требования, с учетом всех уточнений, заявленные в суде первой инстанции, поскольку из содержания дополнения к исковому заявлению от 11.07.2007 (лист дела 84, том 2) следует, что заявителем кроме признания частично недействительным решения Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области от 14.11.2006 №15-07/30481 так же было заявлено требование о признании частично недействительным решения заместителя руководителя Управления ФНС России по Ленинградской области от 27.12.2006, что не нашло своего отражения в обжалуемом решении суда. 

Представитель Общества  подтвердил, что  первоначально заявленные требования  в порядке ст. 49 АПК РФ были уточнены и уточнение  требований принято арбитражным судом.

Согласно уточненных требований Общество просило признать недействительными Решение  Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области (далее – Инспекции) от 14.11.2006 №15-07/30481, Решение  заместителя руководителя Управления  ФНС России  по Ленинградской области от 27.12.2006г.  в части доначисленных сумм налога на имущество и  земельного налога,  начисления пени и привлечения к налоговой ответственности.

Из материалов дела следует, что решение Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области от 14.11.2006 №15-07/30481 было обжаловано Обществом в Управление ФНС РФ по Ленинградской области. Решением заместителя руководителя Управления ФНС России по Ленинградской области от 27.12.2006, принятого по жалобе налогоплательщика  решение  МИ ФНС № 7 по Ленинградской области было изменено: уменьшена сумма доначисленного налога на имущество,  увеличена сумма доначисленного земельного налога.

Уточняя  требования  в порядке ст. 49 АПК РФ Общество просило признать недействительными оба решения налоговых органов, указав обжалованные суммы налогов, пени и санкций по совокупности сложения доначислений МИ ФНС РФ № 7 по ЛО и изменений внесенных Управлением ФНС РФ по ЛО.

Судом первой инстанции  принято решение  о признании недействительным ненормативного акта в части  сумм, доначисленных решением Управления ФНС РФ по ЛО, но при  этом  вопрос о привлечении к участию в деле Управления ФНС России по Ленинградской области.

Также  в тексте и резолютивной  части  решения  суда первой инстанции отсутствуют выводы по требованию Общества о признании недействительным решения Управления ФНС РФ по ЛО, указанное требование  не рассмотрено судом.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены решения суда первой инстанции в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и рассмотрения дела по правилам первой инстанции, поскольку обжалуемым решением суда затронуты права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле по настоящему спору.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 4, частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 февраля 2008 года по делу А56-351234/2006 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Л.П. Загараева

 Н.О. Третьякова