Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2008 по делу n А56-42014/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 июня 2008 года

Дело №А56-42014/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     28 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Савицкой И.Г.

судей  Петренко Т.И., Тимошенко А.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Морозовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4584/2008) Санкт-Петербургской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.08 по делу  А56-42014/2007 (судья Никитушева М.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техноснаб»

к  Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительным требования

при участии: 

от заявителя: Гашкова Е.А. – доверенность от 02.08.07 б/н;

от ответчика: Игонина К.С. – доверенность от 10.10.07 № 06-22/15027;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Техноснаб» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Санкт-Петербургской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 26.09.07     № 0263/07/264.

Решением от 14.03.08 суд заявленные требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда от 14.03.08 отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению подателя жалобы, оспоренное требование принято таможней в пределах предоставленных ей полномочий и соответствует положениям таможенного законодательства.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 29.09.06 и 30.09.06 общество подало в таможню временные таможенные декларации (далее - ВТД)                                                  №№ 10210130/290906/012162, 10210130/300906/0012216 для оформления экспортных поставок топлива судового, вывоз которого предполагался в октябре 2006 года (л.д. 55-57, 62-65).

Расчет вывозной таможенной пошлины произведен заявителем по ставке 85,2 доллара США за тонну, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.06 № 445 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о таможенном союзе».

Указанные ВТД были приняты таможенным органом к оформлению, товар по этим ВТД был выпущен таможней в октябре 2006 года.

Позднее общество представило в таможенный орган грузовые таможенные декларации (далее - ГТД) №№ 10210130/141106/0014674, 10210130/151106/0014723 (л.д. 58-60, 66-70).

В дальнейшем решением от 21.09.07 № 10210000/210907/67 вышестоящий таможенный орган в порядке ведомственного контроля отменил ранее принятые решения о применении заявителем упрощенного порядка декларирования вывезенного товара (топлива судового) по ВТД №№ 10210130/290906/012162, 10210130/300906/0012216, а также признал неправомерным произведенный обществом расчет по ставке вывозной таможенной пошлины в размере 85,2 доллара США за тонну.

В обоснование решения таможня указала на то, что на момент подачи обществом названных ВТД Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.09.06 № 565 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о таможенном союзе» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.06 № 565). Согласно названному Постановлению ставка таможенной пошлины на вывезенный заявителем товар определена в размере 92,9 доллара США. Указанное Постановление было официально опубликовано в «Российской газете» 19.09.06,     № 207. По мнению таможенного органа, поскольку на дату подачи обществом ВТД был опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие, то в отношении товаров, оформленных по спорным ВТД, заявитель не выполнил требования статьи 137 ТК РФ в части соблюдения условий применения упрощенного порядка декларирования. Таким образом, таможня посчитала, что применение обществом упрощенного порядка декларирования по соответствующим ВТД привело к неполной уплате таможенных платежей.

Данное обстоятельство послужило основанием для выставления таможенным органом в адрес общества требования от 26.09.07 № 0263/07/264 об уплате таможенных пошлин в размере 3 190 071 руб. 38 коп., расчет которых произведен таможней по ставке 92,9 доллара США на основании сведений, содержащихся в ГТД №№ 10210130/141106/0014674, 10210130/151106/0014723 (л.д. 11-12).

Не согласившись с законностью названного требования, ООО «Техноснаб» обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что у таможни отсутствовали правовые основания для принятия оспоренного ненормативного акта, поскольку общество обоснованно применило упрощенный порядок декларирования в соответствии с нормами таможенного законодательства и исчислило размер таможенных платежей, исходя из действующих на момент подачи ВТД ставок.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, считает жалобу таможенного органа подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Данная декларация подается не ранее чем за 15 дней до начала периода, в течение которого согласно декларации предполагается вывозить российские товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 138 ТК РФ таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом Российской Федерации (пункт 6 статьи 138 ТК РФ).

Пунктами 1 и 2 статьи 137 ТК РФ предусмотрено, что данный порядок применяется по желанию декларанта, если его применение не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.

Согласно пятому абзацу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.06 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих при применении норм Таможенного кодекса Российской Федерации о периодическом временном декларировании российских товаров (кроме товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи)» в случае, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со статьей 4 ТК РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение экспортера от полной уплаты таможенных платежей. При названных обстоятельствах Высший Арбитражный Суд Российской Федерации признал неправомерным применение упрощенного порядка декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования.

Как следует из материалов дела, общество 29.09.06 и 30.09.06 подало в таможенный орган ВТД №№ 10210130/290906/012162, 10210130/300906/0012216 соответственно.

Постановление Правительства Российской Федерации № 565, которым были утверждены новые ставки на вывозимый заявителем товар, принято 16.09.06, а официально опубликовано 19.09.06.

Таким образом, на 29.09.06, 30.09.06 - день подачи обществом спорных временных таможенных деклараций – нормативный правовой акт, которым изменены ставки вывозной пошлины на экспортируемый заявителем товар, был официально опубликован, а следовательно, до тех экспортеров, которые предполагали вывоз товаров в режиме экспорта, были доведены сведения об измененных в установленном порядке размерах таможенных тарифов. Данное обстоятельство в силу прямого указания закона в спорном случае исключало право заявителя на применение упрощенного порядка декларирования товаров. То есть в отношении таких товаров обществом не соблюдены требования статьи 137 ТК РФ. В этой связи применение заявителем временного декларирования вывозимых товаров привело к освобождению общества от соблюдения требований и условий в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.

Названная позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 03.10.06         № 13916/05.

Поэтому вывод суда первой инстанции о соблюдении заявителем требований таможенного законодательства нельзя признать законным и обоснованным.

Размер таможенных пошлин, начисленных таможенным органом по требованию от 26.09.07 № 0263/07/264, проверен судом апелляционной инстанции и заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что требование таможенного органа соответствует как по праву, так и по размеру.

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 приведенной нормы определено, что проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

В рассматриваемом случае указанные сроки таможенным органом соблюдены.

Учитывая изложенное, апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления ООО «Техноснаб».

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.08 по делу А56-42014/2007 отменить.

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Техноснаб» отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению согласно платежному поручению от 22.10.07 № 234 отнести на общество с ограниченной ответственностью «Техноснаб».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техноснаб» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Т.И. Петренко

 А.С. Тимошенко