Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2008 по делу n А21-295/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 июня 2008 года

Дело №А21-295/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     02 июня 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4561/2008)  Администрации МО «Гвардейский район» Калининградской области на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 11.03.2008г. по делу № А21-295/2008 (судья Мельник И.А.), принятое

по иску   Прихода церкви св. Иоанна Предтечи

к  Администрации МО "Гвардейский район" Калининградский район

о  признании права собственности

при участии: 

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Приход церкви св. Иоанна Предтечи (далее – Приход)  обратился в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением  (измененным в ходе рассмотрения спора в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации МО «Гвардейский район» Калининградской области  (далее – Администрация)  об обязании ответчика передать земельный участок, расположенный в Гвардейском  районе Калининградской области, площадью 24 га, кадастровый номер 39:02:34 00 09:0002 в собственность истцу в 10-дневный срок бесплатно с момента вступления решения в законную силу.

Решением от 11.03.2008г. Арбитражный суд Калининградской области  обязал Администрацию МО «Гвардейский район» Калининградской области  передать бесплатно приходу св. Иоанна Предтечи  города Гвардейска  Смоленско-Калининградской епархии Русской Православной Церкви земельный участок площадью 24 га с кадастровым номером 39:02:34 00 09:0002 в Калининградской области, Гвардейского района в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ответчик  просит отменить решение от 11.03.2008г.; принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным, поскольку  Закон Калининградской области от 21.12.2006г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», а также и ранее действовавшие законы субъекта – Закон Калининградской области от 11.07.2003г. № 298 «О правовом регулировании земельных отношений на территории Калининградской области», Закон Калининградской области от 17.06.1999г. № 132 «О Земле» не предоставляют религиозным организациям право на получение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно в соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  Аналогичные условия предусмотрены и статьей 82 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы,  несостоятельным является вывод суда первой инстанции  о том, что основанием для передачи в собственность спорного земельного участка  является решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 31.10.2007г.  «О передаче земельного участка размером 24 га из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Прихода св. Иоанна Предтечи», так как в   соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  Глава муниципального образования подписывает и отвечает за обнародование принятых представительным органом нормативных правовых актов.  Согласно  Федеральному закону Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ Главой муниципального образования «Гвардейский район» решение Совета депутатов  муниципального образования «Гвардейский район»  от 31.10.2007г. было отклонено, и впоследствии вето главы муниципального образования было утверждено решением выше названного Совета депутатов.

Извещенные  надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства стороны своих представителей  в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Приходу св. Иоанна Предтечи на основании решения Малого Совета Гвардейского  районного Совета народных депутатов Калининградской области от 14.01.1992г. № 2 из земель совхоза «Знаменский» в постоянное бессрочное пользование выделен земельный участок для ведения подсобного хозяйства общей площадью 24 га. Приход св. Иоанна Предтечи образован в 1991г., перерегистрация произведена 26.08.1999г.

Судом первой инстанции установлено, что  на данном земельном участке отсутствуют здания, строения, сооружения, в связи с чем отсутствуют основания для применения пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения  религиозного и благотворительного  назначения, расположенные на земельных участках, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, в государственном земельном кадастре учтен в категории земель сельскохозяйственного назначения с  разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования (л.д. 28).

Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, передача такого участка в собственность  регулируется Федеральным законом  от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон  Российской Федерации  № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом  4 статьи 10 Закона Российской Федерации № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться религиозным организациям в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами  субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным  законом  Российской Федерации от 03.10.2004г. № 123-ФЗ).

Истцом не указана, судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не установлена норма закона Калининградской области, на основании которой Приход церкви св. Иоанна Предтечи вправе приобрести  спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Решение Совета депутатов МО «Гвардейский район» от 31.10.2007г. о передаче Приходу указанного земельного участка в собственность, на которые ссылается суд первой инстанции, не является в силу вышеназванной нормы Федерального  закона  Российской Федерации № 101-ФЗ законным  основанием для предоставления истцу земельного участка в собственность бесплатно. При этом Приход не лишен права на приватизацию земельного участка на общих основаниях.

Кроме того, истцом избран способ защиты, не  предусмотренный нормами материального  и процессуального права.

Как усматривается из текста искового заявления, основанием для предъявления настоящего иска явился отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по заявлению Прихода. Вместе с тем действие (отказ) или бездействие Администрации в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Приходом не оспорены.

С учетом вышеизложенного решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области от 11 марта 2008 году по делу № А21-295/2008 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Прихода святого Иоанна Предтечи Смоленско-Калининградской Епархии в пользу  Администрации МО «Гвардейский район»  Калининградской области 1 000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина