Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу n А56-40057/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 июня 2008 года

Дело №А56-40057/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2672/2008) Межрайонной ИФНС России №17 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2008 по делу №А56-40057/2007 (судья Соколова С.В.), принятое

по иску (заявлению) ГОУВПО "Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова"

к Межрайонной ИФНС России №17 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным постановления

при участии:

от заявителя: Никольская О.С. по доверенности от 30.08.2007 №01-14/1145

от ответчика: Воротилов В.Н. по доверенности от 01.08.2007г. №17/20488

установил:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» (далее - СПБ ГЛТА, Академия, Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявление о признании недействительным Постановления №271 от 21.08.2007 Межрайонной ИФНС России №17 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция, ответчик).

Решением суда первой инстанции от 25 января 2008г. заявленные Академией требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований Академии отказать, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Академии просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 21.08.2007 Инспекцией вынесено Постановление №271 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Считая, что вынесенное Постановление от 21.08.2007 №271, не соответствует требованиям НК РФ, Академия обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оспариваемое Постановление принято Инспекцией на основании решения №274 от 21.08.2007 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога (сбора), пени, штрафа от 13.07.2007 г. №335.

До принятия решения №274 от 21.08.2007 Инспекцией было принято решение №4318 от 13.08.2007 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках в пределах сумм, указанных в требовании от 13.07.2007 №335:

- налогов (сборов) 2 171 094,23 руб.

- пеней 672 421 руб.

- штрафов 273 821 руб.,

Всего 3 117 336,23 руб.

Все выше перечисленные ненормативные правовые акты налогового органа изданы в целях реализации решения МИФНС России №17 от 14.05.2007 №02/18 «О привлечении налогоплательщика (налогового агента) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам выездной налоговой проверки».

Таким образом, Инспекция, издавая ненормативные правовые акты - решение №4318 от 13.08.2007, решение №274 от 21.08.2007, постановление №271 от 21.08.2007 взыскивает налоги, пени и штрафы за налоговое правонарушение в бесспорном внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46-47 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает необоснованным довод налогового органа о том, что действующее законодательство не устанавливает прямого запрета на взыскание во внесудебном порядке задолженности по налогам и сборам с расчетных счетов бюджетных организаций, не являющихся лицевыми.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ, в отношении организаций, которым открыты лицевые счета, прямо оговорено, что взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов может производиться только в судебном порядке.

Академия является организацией, которой открыт лицевой счет, что подтверждается Уставом учреждения, справкой об открытых счетах.

Следовательно, налоговый орган был не вправе принимать решения о взыскании этих платежей в бесспорном порядке, установленном статьями 46 и 47 НК РФ.

Данная позиция определена и в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 №31 «О рассмотрении Арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», где разъяснено, что взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, как указывает сам налоговый орган в своей апелляционной жалобе, постановление о взыскании задолженности за счет имущества является конечным ненормативным актом в процедуре внесудебного взыскания задолженности.

Следовательно, при установлении неправомерности вынесения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершении налогового правонарушения, которым доначислены взыскиваемые суммы, постановление о взыскании задолженности за счет имущества является недействительным.

Оспариваемое постановление №271 от 21.08.2007, решение №4318 от 13.08.2007, решение №274 от 21.08.2007, были приняты в целях реализации решения МИФНС России №17 от 14.05.2007 №02/18 «О привлечении налогоплательщика (налогового агента) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам выездной налоговой проверки»

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-24976/2007 от 28 января 2008 года, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 года, признано недействительным решение МИФНС России №17 по Санкт-Петербургу от 14.05.2007 №02/18 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершении налогового правонарушения. Постановлением

Исходя из вышеизложенного, оспариваемое Постановление №271 от 21.08.2007 суд апелляционной инстанции считает не соответствующим положениям Налогового Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 января 2008 года по делу №А56-40057/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева

 Л.П. Загараева