Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 по делу n А26-1025/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 июля 2008 года

Дело №А26-1025/2008

Резолютивная часть постановления объявлена   08 июля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Блажко А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4158/08) Отделения по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 25.03.08 по делу № А26-1025/2008 (судья Мещерякова К.И.), принятое

по иску (заявлению)  Управления Пенсионного фонда РФ в Пудожском районе Республики Карелия

к  Отделению по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия

3-е лицо  МУ Редакция Пудожской районной газеты "Пудожский вестник"

о признании незаконными действий

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пудожском районе Республики Карелия (далее Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее Отделение казначейства), выразившихся в возврате без исполнения постановления от 11.07.07 № 46 о взыскании с Муниципального учреждения «Редакция Пудожской районной газеты «Пудожский вестник» недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа в общей сумме 18 527 руб. 99 коп., а также об обязании ответчика принять к исполнению указанное постановление.

 Решением от 25.03.08 суд удовлетворил заявление в части признания незаконными действий Отделения казначейства по возвращению без исполнения постановления Управления фонда.  В части обязания ответчика принять указанный исполнительный документ к исполнению суд отказал в связи с произведенной уплатой недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа в общей сумме 18 527 руб. 99 коп Муниципальным учреждением «Редакция Пудожской районной газеты «Пудожский вестник».

В апелляционной жалобе Отделение казначейства просит отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконными оспариваемых действий Отделения казначейства, в удовлетворении требований Управления фонда отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, поскольку в силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительного листа и судебного приказа, действия Отделения казначейства по возвращению постановления Управления фонда без исполнения соответствуют требованиям действующего законодательства.

            Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены только в обжалуемой Отделением казначейства части.

Исследовав материалы дела, суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.07.07 Управление фонда направило для исполнения в Отдел судебных приставов по Пудожскому району постановление № 46 от 11.07.07 о принудительном взыскании с Муниципального учреждения «Редакция Пудожской районной газеты «Пудожский вестник» недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафа на общую сумму 18 527 руб. 99 коп., на основании которого 03.08.07 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №Р188/2583/2/2007.

28.11.07 исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества или доходов, на которое может быть обращено взыскание, постановлением от 28.11.2007 №Р188/2583/2/2007 исполнительный документ возвращен взыскателю.

08.02.08 Управление фонда направило в адрес Отделения казначейства постановление № 46 от 11.07.07 с приложением других документов для исполнения путем взыскания с должника денежных средств.

Письмом от 13.02.08  Отделение казначейства вернуло вышеуказанное постановление без исполнения в связи с тем, что оно не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1 БК РФ.

Управление фонда, считая действия Отделения казначейства по возврату постановления не соответствующими закону и нарушающими его права, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, правомерно указал, что у Отделения казначейства отсутствовали правовые основания для отказа в принятии постановления от 11.07.07 № 46 к исполнению, поскольку Управлением фонда соблюден порядок его предъявления.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.07 № 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Поскольку у Муниципального учреждения «Редакция Пудожской районной газеты «Пудожский вестник» отсутствовали имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, то возвращенный судебным приставом-исполнителем исполнительный документ правильно направлен для исполнения в казначейство, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из федерального бюджета, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о признании незаконными действий Отделения казначейства по возврату постановления от 11.07.07 № 46  о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.03.08 в обжалуемой части принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.03.08 по делу № А26-1025/2008 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.Л. Згурская

Н.О. Третьякова