Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008 по делу n А56-6494/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 июля 2008 года

Дело №А56-6494/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     10 июля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Петренко Т.И.

судей  Савицкой И.Г., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6111/2008) ОАО «Российские железные дороги» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2008 по делу № А56-6494/2008 (судья Корушова И.М.), принятое

по заявлению  ОАО «Российские железные дороги»

к  Государственному учреждению Республики Карелия «Питкярантское центральное лесничество»

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя: Лукичева И.А., доверенность № 11/6-19 от 13.10.2007

от ответчика: Мороз А.Е., доверенность № 186 от 03.03.2008

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – заявитель, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного учреждения Республики Карелия «Питкярантский лесхоз»  Государственного комитета Республики Карелия от 20.12.2007 № 42.

Определение от 17.03.2008 в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена государственного учреждения Республики Карелия «Питкяранский лесхоз» Государственного комитета Республики Карелия на правопреемника Государственное учреждение Республики Карелия «Питкярантское центральное лесничество» (далее – лесничество).

Решением  от 21.04.2008 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» просит отменить решение суда первой инстанции.  По мнению подателя жалобы, вина ОАО «РЖД» в совершении вменяемого ему правонарушения не подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель лесничества просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, должностными лицами государственного комитета «Питкярантский лесхоз» проведено освидетельствование полосы отвода железной дороги квартала 41, 57, 69 Ляскельского лесничества с целью обнаружения захламления полосы отвода и прилегающих насаждений, а также нарушений лесного законодательства.

В ходе проверки выявлено, что полоса отвода в местах прилегания к лесному массиву не очищена от порубочных остатков, валежника и других горючих материалов, о чем составлен акт от 24.10.2007 (л.д. 50).

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ОАО «РЖД» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 47).

23.11.2007 лесхозом составлен протокол № 31У по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым обществу вменено  в вину нарушение пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила пожарной безопасности в лесах)  (л.д. 41).

20.12.2007 вынесено постановление № 42 о назначении административного наказания, которым ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в нарушении статьи 8.32 КоАП РФ (л.д. 37).

Считая данное постановление незаконным, ОАО «РЖД» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 27 Правил пожарной безопасности в лесах полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горячих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

            Материалами дела (акт от 24.10.2007, протокол от 23.11.2007) подтверждается нарушение обществом пункта 27 Правил пожарной безопасности, таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о законности привлечения ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 8.32 КоАП РФ.

            Довод подателя жалобы о том, что акт проверки от 24.10.2007 не несет информации о месте совершения административного нарушения, признан судом апелляционной инстанции несостоятельным, поскольку в акте четко указано лесничество, лесхоз и кварталы, по которым проводилось патрулирование.  Также подлежит отклонению довод о непринятии в качестве доказательств по делу  схемы расположения выявленного административно правонарушения, поскольку приложенная к материалам дела схема является выкопировкой с лесоустроительного планшета, в котором четко видны границы кварталов.

            Как усматривается из материалов дела,  постановление № 42 о назначении административного наказания содержит ссылку на пункты 25, 26 Правил пожарной безопасности в лесах (л.д. 9). Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о допущении Питкяранстким лесхозом при составлении постановления технической ошибкой, поскольку указанная ниже выдержка соответствует пункту 27 Правил, протокол об административном правонарушении содержит ссылку на данный пункт, кроме того, в материалах дела есть определение об исправлении технической ошибки (л.д. 53).

Судом первой инстанции в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому не имеется оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 21.04.2008 по делу №  А56-6494/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

И.Г. Савицкая

 М.А. Шестакова