Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу n А56-6310/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 августа 2008 года

Дело №А56-6310/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     07 августа 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Мельниковой Н.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5927/08) Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2008 г. по делу № А56-6310/2008 (судья С.Ф. Маркин), принятое

по заявлению  ОАО "Территориальная генерирующая компания №1"

к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации

при участии: 

от заявителя: представителя по доверенности от 01.01.2008 г. Милоховой А.В.

от ответчика: представителя по доверенности от 14.12.2007 г. Черновой В.О.

установил:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) от 26.11.2007 №78-78-01/0290/2007-648, 666, 699, 676, 694, 78-78-01/0291/2007-025, 020,007,069,054, 044, 038, 072, 082, 086, 098 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на 16 объектов недвижимого имущества, входящих в производственный комплекс Правобережной ТЭЦ №5 (расширение II очереди), расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., дом 108, корпус 2, литеры ВД, BE, ВБ, ВА, ВВ, ВП, ВР, ВИ, ВФ, ВК, ВЗ, ВЛ, ВЖ, ВН, ВМ, ВО, недействительным как не соответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировать право собственности Общества на вышеназванное недвижимое имущество.

Решением от 08.04.2008 г. заявление удовлетворено; Управление обязано зарегистрировать право собственности заявителя на указанные объекты. Суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии отказа Управления Закону о регистрации.

Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и в удовлетворении заявления отказать. Податель жалобы указал, что заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие, что строительство 16 объектов недвижимого имущества, входящих в производственный комплекс Правобережной ТЭЦ №5 (расширение II очереди) осуществлено на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование под строительство путем расширения ТЭЦ-5 в несколько очередей, в связи с чем не представлялось возможным  определить, что объекты, права на которые были заявлены к регистрации, возведены в границах земельного участка, отведенного под строительство. Для получения указанных сведений Управление направило соответствующий запрос в КЗРиЗ Санкт-Петербурга (исх. 32/03-481 от 18.07.2007). Полученный ответ КЗРиЗ от 13.08.2007 №7735 не позволил ответчику установить, расположены ли объекты, принятые в эксплуатацию разрешением от 31.10.2006, на земельном участке, предоставленном актом от 16.12.1980 г. в связи с чем Управлением было отказано заявителю в регистрации права собственности.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель Управления жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, а представитель Общества возражала против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 29.05.2007г. Общество обратилось в Управление с заявлением о регистрации права собственности на 16 объектов недвижимого имущества, входящих в производственный комплекс Правобережной ТЭЦ №5 (расширение II очередь), расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 108, кор.2 (лит. ВД, BE, ВБ, ВА, ВВ, ВП, ВР, ВИ, ВФ, ВК, ВЗ, ВЛ, ВЖ, ВН, ВМ, ВО).

Письмом от 26.11.2007 №78-78-01/0290/2007-648, 666, 699, 676, 694, 78-78-01/0291/2007-025, 020,007,069,054, 044, 038, 072, 082, 086, 098 Управление отказало Обществу в регистрации права собственности со ссылкой на п.1 ст.20 Закона о регистрации, поскольку строительство на земельном участке не соответствует п.1 ст.41 и п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, так как не подтвержден отвод земельного участка под строительство объектов недвижимости, а также в связи с тем, что выписка из приложения к разделительному балансу ОАО «Лениэнерго», подписанная с обеих сторон одним и тем же лицом, недействительна.

Отказ Управления послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения судом первой инстанции применены нормы ст.ст.9, 13, 17 Закона о регистрации, согласно которым при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в государственной регистрации приведен в статье 20 Закона о регистрации. Согласно пункту 1 указанной статьи к таким основаниям относится несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, непредставление документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Из смысла названной нормы следует, что при обращении в регистрирующий орган для регистрации права на вновь созданный объект имущества необходимо документально подтвердить факт его создания, а также представить акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством.

Решением Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 27.11.78 №430/4 отведен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 21,4 га ТЭЦ №5 «Красный Октябрь» управления «Ленэнерго» под расширение строительства объектов для теплоснабжения строящегося жилого района Ржевка-Пороховые. Строительство разрешено Решением Ленгорисполкома от 11.08.80 №552.

Актом №9975/1104 от 16.12.80 в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации ЛПО энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ТЭЦ-5 «Красный Октябрь») передан земельный участок площадью 99,11 га в нежилой зоне «Нева». Как следует из акта, на указанном земельном участке уже находились здания и сооружения ТЭЦ №5.

На момент приватизации ЛПО энергетики и электрификации «Ленэнерго» - 01.07.92 строительные работы по расширению ТЭЦ-5 (II очередь) были выполнены на 60% и были обозначены в пункте 13 плана приватизации и Акте оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 01.07.92: имущественные комплексы: ТЭЦ-5 (II очередь) и ПС 330 кВ Октябрьская.

В приложении 8 Плана приватизации отражено, что земельный участок промзоны ТЭЦ-5 предоставлен по акту №9975/1104 от 16.12.80 и расположен по адресу: Октябрьская наб., д. 108.

В результате проведения Комитетом по градостроительству и архитектуре плана границ землеустроительных работ земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 108 был разбит на две территории, которым в результате инвентаризации Городским управлением инвентаризации и оценки разрешениями № 468 и 469 от 08.04.2002 были присвоены адреса: Октябрьская наб., д. 108, кор.1 и Октябрьская наб., д. 108, кор.2.

За период с 1980 по 1989 годы объекты расширения первой очереди ТЭЦ-5 были построены и введены в эксплуатацию на земельном участке, имеющем в настоящее время адрес: Октябрьская наб., д.108, кор. 2.

ОАО «Ленэнерго» 22.10.2002 было выдано разрешение №11285 на выполнение строительно-монтажных работ по расширению ТЭЦ-5 (II очередь), расположенного по адресу: Октябрьская наб., 108. Разрешение продлевалось до 31.12.2005.

ОАО энергетики и электрификации «Ленэнерго» было реорганизовано путем выделения из него нескольких компаний в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 №526 «О реформировании электроэнергетики в Российской Федерации». Согласно разделительному балансу по состоянию на 30.06.2004, утвержденным протоколом № 2 внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ленэнерго» от 08.04.2005 правопреемником в отношении объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: Октябрьская наб., д. 108, кор.2, стало ОАО «Петербургская генерирующая компания».

01.08.2006 ОАО «Петербургской генерирующей компании» Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдано разрешение на строительство №11285с-2006, в соответствии с которым разрешено строительство объекта капитального строительства: 2-я очередь расширения теплоэлектроцентрали №5 «Красный октябрь» (ТЭЦ-5), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, Октябрьская наб., 108.

Согласно заключению № 105 от 25.10.2006 о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, выданному Управлением государственного строительного надзора, 2-я очередь расширения теплоэлектроцентрали №5 «Красный Октябрь» (ТЭЦ-5) по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, Октябрьская наб.,108 соответствует требованиям технических регламентов и проектной документации.

Ввод в эксплуатацию завершенных строительством объектов II очереди произведен в октябре 2006 года правопреемником ОАО энергетики и электрификации «Ленэнерго» ОАО «Петербургская генерирующая компания» на основании разрешения Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 31.10.2006 №0812в-2006.

ОАО «Петербургская генерирующая компания» было реорганизована путем присоединения к ОАО «ТГК-1» с 01.11.2006, к которому перешли все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом от 28.07.2006 и которое является универсальным правопреемником по всем правам и обязанностям, возникшим до даты завершения реорганизации - 01.11.2006.

Из письма Комитета по управлению городским имуществом от 03.08.2007 следует, что Комитетом были согласованы Уведомления о подтверждении перехода права собственности от 29.06.2007 на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 108, кор.2 (лит. ВД, BE, ВБ, В А, ВВ, ВП, ВР, ВИ, ВФ, ВК, ВЗ, ВЛ, ВЖ, ВН, ВМ, ВО).

На основании указанных доказательств суд первой инстанции обоснованно признал, что представленные в Управление Обществом документы свидетельствуют о том, что строительство объектов II очереди расширения ТЭЦ-5 осуществлено на земельном участке, предоставленном по акту №9975/1104 от 27.11.78 в бессрочное пользование под строительство путем расширения ТЭЦ-5 в несколько очередей.

При этом суд правомерно отклонил довод Управления о несоответствии п.3 ст.182 Гражданского кодекса РФ представленных на регистрацию заявителем выписок из приложения №10 к разделительному балансу ОАО «Ленэнерго». Ограничение, предусмотренное указанной нормой права, касается совершения сделок представителем в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства. Заверение выписки одним и тем же лицом с обеих сторон, представителем которых это лицо одновременно является, не может служить основанием для признания такой выписки недействительной.

На основании представленных в дело доказательств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии отказ Управления в регистрации права собственности Закону о регистрации, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявление Общества.

Доводы Управления, указавшего, что ответ КЗРиЗ от 13.08.2007 №7735 не позволил ответчику установить, расположены ли объекты, принятые в эксплуатацию разрешением от 31.10.2006, на земельном участке, предоставленном актом от 16.12.1980 г., проверен апелляционным судом и отклонен как несостоятельный и не влияющий  на законность и обоснованность принятого решения.

Из письма Комитета по градостроительству и архитектуре №1-4-24964/2 от 14.05.2008 г., приобщенного апелляционным судом к материалам дела в порядке ч.2 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, следует, что земельный участок площадью 617 297 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, Октябрьская наб., д.108 кор.2, лит.БХ расположен в границах земельного участка площадью 99,11 в нежилой зоне «Нева», предоставленного Ленинградской теплоэлектроцентрали №5 «Красный октябрь» в соответствии с актом от 16.12.1980 №9975/1104, выданным Главным архитектурно-планировочным управлением Исполкома Ленсовета. В настоящее время указанный земельный участок является изолированным (проект границ землепользования, шифр 00-629, распоряжение КГА от 02.06.2003 г. №401) и имеет самостоятельный кадастровый номер: 78:12:6351А:159.

Из обжалуемого решения следует, что при его принятии не допущено нарушений норм материального и процессуального права, обстоятельства дела установлены на основании полного исследования доказательств, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам. 

  При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2008 г. по делу № А56-6310/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Н.А. Мельникова

 В.В. Черемошкина