Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2008 по делу n А21-2049/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 августа 2008 года

Дело №А21-2049/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     18 августа 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Петренко Т.И.

судей  Савицкой И.Г., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Марковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7005/2008)  ООО «Медэкспорт-Калининград» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 04.06.2008 по делу          № А21-2049/2008 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ООО "Медэкспорт-Калининград"

к Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Медэкспорт - Калининград» (далее – заявитель, ООО «Медэкспорт - Калининград», общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Калининградской области (далее - Управление) от 07.02.2008 № 27-07/280П о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Решением от 04.06.2008 суд  отказал в удовлетворении заявления.

На указанное решение ООО «Медэкспорт - Калининград» подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам дела.

ООО «Медэкспорт – Калининград» и Территориальное управление Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Калининградской области надлежащим образом уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционный суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, 07.04.2006 между ООО «Медэкспорт - Калининград» (продавец) и фирмой «Скиргеса» УАБ, Литва (покупатель) заключен экспортный контракт от 07.04.2006 № RUS – 070406 на поставку медицинских товаров и медицинского оборудования (л.д. 30). В уполномоченном банке обществом открыт паспорт сделки № 06040005/1616/0000/1/0.

Во исполнение принятых на себя обязательств обществом 06.03.2007 произведена поставка покупателю товара на сумму 231 935 рублей, которая в полном объеме зачислена на счет ООО «Медэкспорт - Калининград» 25.07.2007 вместо 07.05.2007.

Территориальным управлением Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Калининградской области проведена внеплановая проверка соблюдения обществом валютного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлен факт несвоевременности зачисления валютной выручки по вышеуказанной сделке на валютной счет общества.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, Управлением 26.12.2007 в отношении общества составлен административный протокол № 27-07/280, а постановлением от 07.02.2008 № 27-07/280П ООО «Медэкспорт - Калининград» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере ¾ от суммы несвоевременно зачисленных валютных средств, что составило в рублевом эквиваленте 56 327 рублей.

Считая названное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ. При этом суд исходил из того, ООО «Медэкспорт - Калининград» не принял необходимых мер для обеспечения получения валютной выручки, а направление претензий не может быть признано исчерпывающей мерой по соблюдению резидентом валютного законодательства.

Обжалуя решение суда первой инстанции, ООО «Медэкспорт - Калининград» ссылается на отсутствие вины в его действиях, поскольку приняло все разумные меры к получению денежных средств, причитающихся за поставку товара нерезиденту.

Апелляционный суд считает доводы апелляционной жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентом товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентом услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе, исключительные права на них.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003         № 173-ФЗ «О валютном  регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентами товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Факт нарушения, установленных контрактом сроков получения валютной выручки, подтвержден протоколом об административном правонарушении                от 26.12.2007 № 27-07/280, контрактом от 07.04.2006 № RUS - 070406, грузовой таможенной декларацией (л.д. 32), выписками по лицевому счету, паспортом сделки, ведомостью банковского контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы права оценки виновности юридического лица как коллективного субъекта правоотношений должна осуществляться в каждом конкретном случае с учетом реальных возможностей организации и разумности (адекватности) мер, которые принимаются в целях соблюдения правил административного порядка.

30 апреля 2007 года общество направило письмо исходящий № 8, в котором обратилось к нерезиденту – литовской фирме УАГ «Скиргеса» с уведомлением, где просило в срок до 05.05.2007 погасить задолженность в размере 75103,30 рублей.

Ввиду того, что нерезидент – литовская фирма УАГ «Скиргеса» 07.05.2007 нарушила условия контракта в части сроков оплаты поставленного от общества товара, 08.05.2007 общество своим письмом № 9 обратилось к нерезиденту – литовской фирме УАГ «Скиргеса» с претензионным требованием.

Фирма УАГ «Скиргеса» (своим письмом исходящий номер № 86 от 11.05.2007) просила отсрочку в оплате поставленного ей товара на срок до 26.06.2007 ввиду материальных затруднений.

Получив 26.06.2007 частично валютную выручку, 27.06.2007 общество направило повторное претензионное требование о погашении задолженности в размере 14 338,79 рублей.

Фирма УАГ «Скиргеса» направило письмо исходящий номер № 98 от 28.06.2007, сообщив о своих обязательствах погасить в срок до 25.07.2007 задолженности в размере 14 338,79 рублей.

Исследовав и оценив представленные документы, апелляционный суд считает, что обществом предпринимались меры с целью понуждения контрагента к надлежащему исполнению принятых на себя обязательств.

Того обстоятельства, что зачислена валютная выручка в полном объеме в результате претензионной переписки, достаточно для вывода о принятии всех мер к получению денежных средств, причитающихся за поставку товара нерезиденту, и соответственно об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. Кроме того, выбор способов и мер (действий), направленных на получение валютной выручки, может быть определен непосредственно обществом как стороной по внешнеэкономическому контракту применительно к сложившимся отношениям в рамках его исполнения.

            Судом первой инстанции не применена часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ применительно к фактическим отношениям в рамках исполнения договора, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

             На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 04.06.2008 по делу № А21-2049/2008 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Калининградской области от 07.02.2008 № 27-07/280П о привлечении ООО «Медэкспорт - Калининград» к административной ответственности по части 4    статьи 15.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

И.Г. Савицкая

 А.Б. Семенова