Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 по делу n А42-5882/2007. Изменить решение

А42-5882/2007

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 сентября 2008 года

Дело №А42-5882/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     11 сентября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7248/2008) ООО «РИКО –фиш» на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 26 мая 2008 года по делу № А42-5882/2007 (судья Соломонко Л.П.), принятое

по заявлению  ООО "РИКО-фиш"

к  Пограничному управлению ФСБ РФ по Мурманской области

о признании незаконными действий

при участии:  

от заявителя: Коротков К.А., доверенность от 04.09.2007.

от ответчика:Ефремов Ю.Г., доверенность от 27.12.2007, № 21/102/31/138

установил:

Общество  с ограниченной ответственностью «РИКО-фиш» (в дальнейшем –Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области (далее –Управление)  по задержанию, транспортировке и удержанию судна РМН 10-30 и обязании  передать судно владельцу.

Решением суда от 26 мая 2008 года  в удовлетворении  заявленного требования отказано. Суд пришел к выводу о правомерности действий Управления  по буксировке судна  в порт Мурманск.

Не согласившись с решением суда, ООО «РИКО-фиш» заявило апелляционную жалобу, в которой  просит решение  отменить,  ссылаясь на не полное выяснение судом  фактических обстоятельств дела.

Общество обращает внимание, что первоначально судно РМН 10-30 находилось у причала войсковой части 15010, где производился  его ремонт. Судно РМН 10-30 не имело возможности самостоятельно передвигаться ввиду  замены блока главного двигателя, что свидетельствует  недостоверности  утверждений  представителей Управления о  задержании  РМН 10-30 у бочки, находящейся в  нескольких километрах от причала.

Общество ссылается на непринятие Управлением мер по установлению принадлежности судна; не согласно с  выводом судом о том, что им не оспаривается  отказ в возврате судна.  Требование о возврате  вытекает из требования о признании  незаконным удержание судна.

Управление возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, представило письменный отзыв с изложением своей позиции.

В судебном заседании представителя сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 августа 2007 года при патрулировании  пограничным сторожевым кораблем  ПСКР «Сыктывкар»  в губе Западная Лица  в районе острова Замогильный  на бочках  были обнаружены два судна, на которых отсутствовали опознавательные знаки (флаг, государственные регистрационные номера, информация о порте приписки и т.п.),  судовые документы, экипажи. На одном из судов обнаружена  охлажденная, потрошеная, без головы рыбопродукция,  на втором судне рыбопродукция не обнаружена.

В ночь с 18 на 19 августа 2007 года указанные суда отбуксированы пограничными сторожевыми кораблями ПСКР «Заполярье» и «Урал» в порт Мурманск.

В дальнейшем было установлено, что  судно с рыбопродукцией на борту имеет номер РМН 11-23, по факту  нарушения  правил рыболовства  ООО «РИКО-фиш» постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14.08.2008  привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией судна  РМН 11-23.

Посчитав, что  принадлежащее Обществу на праве собственности судно  РМН 10-30, на котором отсутствовала рыбопродукция,  незаконно задержано, транспортировано и удерживается Управлением,  общество обратилось в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции  правомерно руководствовался следующими нормами Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (далее –Закон № 4730-1):

- статьей 1, согласно которой государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая  по этой линии  вертикальная поверхность,  определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел  действия государственного суверенитета Российской Федерации;

- статьей 16,  в соответствии с которой  пограничный режим служит  исключительно интересам создания необходимых условий  охраны Государственной границы. Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных  федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

На территории  Мурманской области  пределы пограничной зоны установлены приказом Федеральной  службы безопасности Российской Федерации  от 02.06.2006 № 240, из которого следует, что  район губы  Западная Лица, в котором 18.08.2007  обнаружено  спорное судно,  является  зоной пограничного контроля.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что  район губы Западная Лица является запретным для плавания всех судов, служит полигоном  боевой подготовки и предназначен для контроля магнитного и электрического полей подводных лодок.

Отсутствие на судне  РМН 10-30 опознавательных знаков и экипажа  под также подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Суд правомерно счет доказанным обнаружение ПСКР «Сыктывкар»  двух неопознанных судов в районе  полигона № 20  губы Западная Лица,  что следует из  выписки из вахтенного журнала ПСКР «Сыктывкар» от 18-19 августа 2007 года (т.1 л.д.124). Судно с рыбопродукцией передано  под охрану ПСКР «Урал»,  судно  без опознавательных знаков, экипажа и рыбопродукции передано ПСКР «Заполярье» (суд первой инстанции ошибочно указал ПСКР «Урал»).

Из протокола о доставлении маломерного судна без экипажа, без опознавательных знаков, составленного командиром  ПСКР «Заполярье» 19.08.2007 следует, что  указанное судно  доставлено  в Мурманский морской рыбный порт, причал № 33 (л.д.125, 126, 57).

Доказательства, опровергающие  достоверность  отраженных в названных документах сведений, заявителем не представлены ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 4730-1  пограничные органы в пределах приграничной территории  имеют право  останавливать, осматривать и задерживать пограничными кораблями российские и иностранные суда, допустившие нарушение режима Государственной границы,  пограничного режима, режима в пунктах пропуска через  Государственную границу,  и доставлять (конвоировать) их в ближайший российский порт  для выяснения обстоятельств нарушения.

При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция согласна с выводом суда о том, что при обнаружении в зоне пограничного контроля в запретном для плавания всех судов районе неопознанного судна без экипажа на борту  Управление, осуществив  буксировку  спорного судна в порт Мурманск,  действовало правомерно, в пределах своих полномочий  в целях обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации, а также безопасности плавания иных судов в данном районе.  

Доказательства, свидетельствующие о задержании судна  РМН 10-30, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно,  отказ суда в удовлетворении заявления в части признания  незаконными действий Управления  по задержанию и транспортировке судна РМН 10-30 является обоснованным, апелляционная жалоба в названной части удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем апелляционная инстанция   считает, что требование  заявителя в части признания незаконным  удержания названного судна, судом не рассмотрено.

Представитель  Управления в судебном заседании апелляционного суда пояснил, что одно из двух обнаруженных 18.08.2007 судов -  с рыбопродукцией на борту, впоследствии  было идентифицировано как судно РМН 11-23, конфисковано по постановлению судьи по делу об административном правонарушении.

Второе неопознанное судно, действия по удержанию которого оспариваются в рамках настоящего дела,  действительно до настоящего времени никому не возвращено, поскольку  не установлен собственник судна. Управление согласно, что собственником судна РМН 10-30 являлось ООО «РИКО-фиш», однако  спорное судно не является судном РМН 10-30,  у него отсутствуют какие-либо опознавательные знаки. Подлинный судовой билет на судно РМН 10-30 у Общества отсутствует. Доводы Общества о том, что  судовладельцем  неопознанного судна  является ООО «РИКО-фиш»,  Управление считает  бездоказательными.

Общество настаивает, что удерживаемое Управлением судно является судном РМН 10-30, которое  снято Обществом с учета и в настоящее время зарегистрировано под номером РМН 11-93 (т.1 л.д.235).

В обоснование своих доводов Обществом  ссылается на следующие доказательства.

Право собственности Общества на судно РМН 10-30 подтверждается представленной в материалы  дела копией судового билета серии В № 065120 (т.1 л.д.24). Данное судно в связи с предполагаемой продажей было снято с учета в Центре Государственной инспекции по маломерным судам  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий по Мурманской области (далее –ЦГИМС МЧС России по Мурманской области) 15.05.2007, о чем свидетельствует соответствующий штамп. После снятия судна с учета бортовой номер был закрашен  (т.1 л.д.137-138).

.06.2007 ООО «РИКО-фиш»  приобрело в ООО «Алсу» блок цилиндров (двигатель)  6 ЧСПН 18/22  заводской номер 102/11408, который был установлен на указанное судно (т.1 л.д.93-97).

Однако после  задержания Управлением судна сделка купли-продажи судна не состоялась и  18.02.2008  судно было зарегистрировано ЦГИМС  МЧС России по Мурманской области под номером РМН 11-93 (т.1 л.д.235).

Утверждение Общества о том, что после  новой регистрации судна под номером РМН 11-93  подлинник прежнего судового билета (на судно под номером РМН 10-30)  сдан в  ЦГИМС МЧС России,  Управлением не опровергнуто.

В рассматриваемом случае  повторная государственная регистрация судна  и выдача нового судового билета   соответствует положениям  подп.3 п.29,  п.30 Приказа МЧС России от 29.06.2005 № 500 «Об утверждении правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных  Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных бедствий».

Из судового билета серии Г № 200090 маломерного судна РМН 11-93, подлинник которого обозревался апелляционный судом, следует, что установленный двигатель имеет тип 6 ЧСНП 18/22, заводской номер 102/11408. Параметры судна РМН 11-93 идентичны параметрам судна РМН 10-30.

ноября 2007 года  государственными инспекторами  ЦГИМС МЧС России по Мурманской области  совместно со старшим дознавателем  Пограничного управления  произведен осмотр двух маломерных судов, находящихся на 35 причале ММРП (предположительно РМН 11-23 и РМН 10-30).

По результатам  осмотра, произведенных измерений, типа и мощности судовой установки (главный двигатель 6 ЧСПН 18/22 заводской номер № 102/11408),  ЦГИМС МЧС России по Мурманской области сделан вывод, что  второе предъявленное судно соответствует  маломерному судну, ранее имевшему бортовой номер РМН 10-30 (т.1 л.д.77-78).

Идентификацию судна по запросу Пограничного управления подтвердил  инспектор ЦГИМС МЧС России по Мурманской области  Григорьев С.В., допрошенный судом  в качестве свидетеля (т.1 л.д.83-84).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   приходит к выводу о доказанности ООО «РИКО-фиш»  право собственности на судно,  обнаруженное ПСКР «Сыктывкар» 18.08.2007 года и отбуксированное в Мурманский морской рыбный порт.

После получения заключения от 08.11.2007 № 882  ЦГИМС МЧС России по Мурманской области  по результатам осмотра у Управления не имелось законных оснований  рассматривать спорное судно как неопознанное, не имеющего владельца  и удерживать  его.

Ссылка представителя Управления на  непредставление заявителем  подлинников и копий технических паспортов на судно  промышленной постройки, двигатели или подвесные моторы в соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 18 Приказа МЧС России от 29.06.2005 № 500, апелляционным судом  признается несостоятельной, поскольку названная норма регулирует иные правоотношения, не рассматриваемые в рамках настоящего спора.

Из представленной Управлением справки от 08.03.2008 № 31/390 видно, что  в отношении спорного судна  не проводились какие-либо процессуальные действия в рамках КоАП РФ или УПК РФ. Также в материалах дела не имеется доказательств наличия  притязаний на данное судно иных, кроме ООО «РИКО-фиш», лиц.

Таким образом, удержание Управлением  судна РМН 10-30 и лишение  собственника его имущества противоречит требованиям статей 209, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах   заявление Общества в части признания незаконными действий Управления по удержанию судна РМН 10-30, является обоснованным и подлежит удовлетворению с обязанием  Пограничного управления возвратить  судно РМН 10-30  ООО «РИКО-фиш».

В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы расходы  по  уплате государственной пошлины суд оставляет на заявителе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 26 мая 2008 года по делу №  А42-5882/2007 изменить.

Признать незаконными действия Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области по удержанию судна РМН 10-30. Обязать Пограничное управление ФСБ России передать судно РМН 10-30 (в настоящее время РМН 11-93) его владельцу ООО «Рико-Фиш».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Рико-Фиш» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

Л.А. Шульга