Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А56-4474/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 сентября 2014 года

Дело №А56-4474/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 сентября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Несмияна С.И.,

судей  Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  Бернат К.А.,

при участии: 

от истца: Зотов Н.Ю., доверенность от 08.042014 № 05/ПЗГДКР/138

от ответчика: Поплевкина Л.Ф., доверенность от 30.05.2014;

от 3-го лица: Борисов К.С., доверенность от  09.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-18496/2014, 13АП-19011/2014) Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" и общества с ограниченной ответственностью "Городской центр коммунального сервиса" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2014 по делу № А56-4474/2014 (судья Судас Н.Е.), принятое

по иску Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, ОГРН: 1027810310274);

к обществу с ограниченной ответственностью "Городской центр коммунального сервиса" (адрес: Россия 197183, г. Санкт-Петербург, ул.  Дибуновская, 50, офис 204, ОГРН: 1037851027004);

третье лицо: город Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета (адрес: Россия 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН: 1047839009129)

о взыскании 863 477 рублей 08 копеек долга,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом изменений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Городской центр коммунального сервиса» (далее – ООО «Городской центр коммунального сервиса») 863 477 рублей 08 копеек долга по договору теплоснабжения в горячей воде от 01.11.2008 № 9369.040.1 за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, из которых: 592 201 рубль 77 копеек долга, начисленного с применением тарифа на тепловую энергию, установленного для населения, 270 275 рублей 31 копейка долга, начисленного как разница между стоимостью тепловой энергии по установленному для истца экономически обоснованному тарифу и стоимостью тепловой энергии по тарифу для населения («межтарифная разница»).

Определением арбитражного суда от 20.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен город Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2014  присуждено к взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Городской центр коммунального сервиса» в пользу Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 592 201 рубль 77 копеек долга, а также 13 901 рубля 54 копейки расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления. В остальной части иска суд отказал.

В апелляционной жалобе ООО «Городской центр коммунального сервиса» просит решение суда от 27.06.2014  отменить, в иске отказать. Заявитель считает не подтвержденной сумму долга, поскольку копии имеющихся в деле первичных документов не направлены абоненту, в расчет включены летние месяцы, отопление в которые не осуществлялось. ООО «Городской центр коммунального сервиса» полагает неправомерным зачисление энергоснабжающей организацией поступающих от абонента платежей в порядке календарной очередности за предшествующие оплате периоды.

ГУП «ТЭК СПб» в апелляционной жалобе не согласен с решением суда от 27.06.2014  в части отказа во взыскании субсидии на возмещение разницы в тарифах. ООО «Городской центр коммунального сервиса» является надлежащим ответчиком по делу.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2014  проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ГУП «ТЭК СПб» (Энергоснабжающая организация) и ООО «Городской центр коммунального сервиса» (абонент) заключен договор теплоснабжения в горячей воде от 01.11.2008 № 9369.040.1, в соответствии с которым Энергоснабжающая организация подает через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде по адресу: Красное Село, пр. Ленина, д. 89 (жилой дом с нежилыми помещениями), а абонент обязан оплачивает потребленную тепловую энергию, обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 5.4 договора потребленная тепловая энергия должна быть оплачена не позднее 5 банковских дней с момента получения счета.

В период с 01.01.2011 по 31.12.2013 ГУП «ТЭК СПб» поставило ООО «Городской центр коммунального сервиса» тепловую энергию стоимостью 3 652 960 рублей 93 копейки.

Неисполнение ООО «Городской центр коммунального сервиса»  обязанности по оплате потребленной тепловой энергии послужило основанием для обращения ГУП «ТЭК СПб» в арбитражный суд с иском о взыскании 592 201 рубля 77 копеек задолженности. Суд первой инстанции удовлетворил иск.

Оценив фактические обстоятельства дела, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оставил апелляционную жалобу без удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии со статьями 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан оплатить отпущенную ему энергию в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Факт потребления тепловой энергии в период с 01.01.2011 по 31.12.2013 ответчик не оспаривает.

Доводы подателя жалобы о необоснованном зачислении Энергоснабжающей организацией поступающих платежей в счет уплаты просроченной задолженности соответствуют условиям пункта 3 статьи 522 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, если поставщик или покупатель не воспользовались правами, предоставленными им соответственно пунктами 1 и 2 настоящей статьи, исполнение обязательства засчитывается в погашение обязательств по договору, срок исполнения которого наступил ранее.

В силу пункта 1 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

Истец произвел зачет поступивших денежных средств в счет погашения задолженности, срок оплаты которой наступил ранее. Документов, подтверждающих неправомерность погашения задолженности ответчик не представил.

Согласно пункту 5.3 договора тарифы на отпускаемую тепловую энергию утверждаются Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.11.2010 № 302-р «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга на 2011 год» установлен тариф в размере 1207, 34 руб./Гкал (без учета НДС).

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 13.12.2010 № 334-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, и тарифа на тепловую энергию для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2011 год» установлен тариф 1050 рублей/Гкал (без учета НДС).

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам от 20.12.2011 № 510-р «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга на 2012 год» в период с 01.01.2012 г. по 30.06.2012 г. установлен тариф 1207 рублей 34 копейки/Гкал (без учета НДС), в период с 01.07.2012 по 31.08.2012 установлен  тариф  1300 рублей 42 копейки/Гкал  (без учета НДС),  в  период  с    01.09.2012  по 31.12.2012 установлен тариф 1339 рублей 84 копейки/Гкал (без учета НДС). Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2011 № 497-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу  по  отоплению   и  коммунальную   услугу  по   горячему  водоснабжению, предоставляемые   гражданам,   и   тарифа   на   тепловую   энергию   для   граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2012 год» в период с 01.01.2012 по 30.06.2012 установлен тариф 1050 рублей/Гкал (без учета НДС), в период с 01.07.2012 по 31.08.2012 установлен тариф  1113 рублей/Гкал  (без  учета НДС),  в  период  с 01.09.2012 по 31.12.2012 установлен тариф 1175 рублей/Гкал (без учета НДС).

Распоряжением Комитета по тарифам от 20.12.2012 № 576-р «Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга на 2013 год» в период с 01.01.2013 по 30.06.2013 установлен тариф 1339 рублей 84 копейки/Гкал (без учета НДС), в период с 01.07.2013 по 31.12.2013 установлен тариф 1541 рубль 20 копеек/Гкал (без учета НДС).

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2012 № 589-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, и тарифа на тепловую энергию для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2013 год» в период с 01.01.2013 по 30.06.2013 установлен тариф 1175 рублей/Гкал (без учета НДС), в период с 01.07.2013 по 31.12.2013 установлен тариф 1351  рубль 25 копеек/Гкал (без учета НДС).

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса плата за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

ГУП «ТЭК СПб» предъявило ООО «Городской центр коммунального сервиса» требование о возмещении выпадающих доходов организации при поставке тепловой энергии в связи с реализацией населению по ценам ниже утвержденного тарифа, что за период с  01.01.2011 по 31.12.2013 составило 270 275 рублей 31 копейку.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 23 ноября 2010 года № 10430/10 и в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 выражена правовая позиция, в соответствии с которой при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с предоставлением после 01.01.2005 потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе, по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В соответствии с частью 6.1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случае изменения долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, что приведет к недополученным доходам, связанным с осуществлением регулируемых видов деятельности теплоснабжающими организациями, возмещение таких недополученных доходов указанным организациям, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации бюджеты публично-правовых образований предназначены для исполнения расходных обязательств соответствующего публично-территориального образования, которые обусловливаются установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и в соответствии с которыми осуществляется формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (статьи 13, 14, 15 и 65).

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (пункт 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Приведенным законоположениям корреспондирует статья 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в силу которой финансовые обязательства,