Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n А21-1054/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 сентября 2014 года

Дело №А21-1054/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     18 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 сентября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Мак Ю.В.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14927/2014) ООО "Русский Рыбный дом" на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 04.04.2014 по делу № А21-1054/2014(судья  Зинченко С.А.), принятое

по иску (заявлению) Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области

к ООО "Русский Рыбный дом"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (адрес: 236040, г. Калининград, ул. Подполковника Иванникова, д. 5; далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русский Рыбный Дом» (ОГРН 1043900803176, адрес: 236011, г. Калининград, ул. Яхромская, 5-7; далее – общество, ООО «Русский Рыбный Дом») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 04.04.2014 арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявление Управления, привлек ООО «Русский Рыбный Дом» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает на то, что административный орган вышел за пределы предмета внеплановой проверки в соответствии с распоряжением от 10.12.2013 № 812, установив нарушения в виде не соответствия маркировки  в составе продукции и места нахождения изготовителя. Кроме того, общество полагает, что требования Технического регламента Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 (далее – ТР ТС, технический регламент), не распространяются на общество, так как отобранная продукция не предназначалась для экспорта в страны Таможенного союза.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, на основании распоряжения (приказа) от 10.12.2013 № 812, в связи с поступление информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» от 10.12.2013 вх. № 03/1093-3, содержащей сведения об угрозе причинения вреда здоровью граждан в части несоответствия гигиеническим нормативам исследованного образца пищевой продукции общества («Икра лососевая зернистая»), в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка. Проведение проверки согласовано прокуратурой Калининградской области 10.12.2011. В качестве правовых оснований проведения проверки в приказе от 10.12.2013 № 812 указаны, в том числе статьи 3, 4, 5 ТР ТС.

11.12.2013 с участием двух понятых и в присутствии представителя общества составлен акт осмотра принадлежащих обществу помещений по адресу: г. Калининград, ул. Ялтинская, 134 с фотоматериалами.

В ходе проверки обществом представлена произведенная продукция, отобранная со склада готовой продукции, а именно:

1. «Икра лососевая зернистая» жест/банка, дата изготовления 10.12.2013.

На потребительскую упаковку указанной продукции нанесена следующая информация: на боковую поверхность банки: «Икра лососевая зернистая» Изготовитель: ООО «Русский Рыбный дом». г. Калининград, ул. Яхромская, 5-7. Адрес производства: 236001, Россия, г. Калининград, ул. Ялтинская, 134, тел: [phone], www.сaviаr39.ru.

Упаковано под вакуумом. Хранить при температуре от -6°С до -4°С. Срок годности: 12 месяцев с даты изготовления. Дата изготовления указана на дне банки в первом ряду 4660010560015 (штрих-код) СТО 63202101-001-2013 Изготовлено из замороженного сырья.

Масса нетто 130гр. Состав: икра лососевых рыб (горбуши), соль, растительное масло, консерванты Е200, Е211, Пищевая ценность 100г.: белок - 32г., жир - 15г., витамины: В1 - 0,2мг, В2 - 0,11мг, РР - 1,2 мг. Калорийность - 263 ккал. SALMON CAVIAR (5 раз) Знак соответствия на дне банки: (методом штамповки) 10 12 13 ИКРА 1 Р

2. «Икра лососевая зернистая» жест/банка, дата изготовления 02.12.2013.

На потребительскую упаковку указанной продукции нанесена следующая информация: на боковую поверхность банки: «Икра лососевая зернистая» Изготовитель: ООО «Русский Рыбный дом». Юр. адрес: 236011, Россия, г. Калининград, ул. Яхромская, 5-7. Адрес производства: 236001, Россия, г. Калининград, ул. Ялтинская, 134, тел: [phone], www.сaviаr39.ru.

Упаковано под вакуумом. Хранить при температуре от - 6°С до - 4°С. Срок годности: 12 месяцев с даты изготовления.

Дата изготовления указана на дне банки в первом ряду 4660010560015 (штрих-код) СТО 63202101-001-2013 Изготовлено из замороженного сырья. Масса нетто 130гр. Состав: икра лососевых рыб (горбуши), соль, растительное масло, консерванты Е200, Е211, Пищевая ценность 100г.: белок -32г., жир -15г., витамины: В1 -0,2мг, В2-0,11мг, РР -1,2 мг. Калорийность -263 ккал. SALMON CAVIAR (5 раз) Знак соответствия. На дно банки: (методом штамповки) 10 12 13 ИКРА 1 Р.

3. «Икра лососевая зернистая» стекло/банка, дата изготовления 27.10.2013г.

На потребительскую упаковку указанной продукции нанесена следующая информация: на боковую поверхность банки: «ИКРА ЛОСОСЕВАЯ», salmon caviar (2 раза), www.caviar39.ru.На жестяную крышку: 4660010560039 (штрих-код) ИКРА. Состав: икра горбуши, соль, консерванты Е200, Е211, Пищевая ценность ЮОг.продукта: белок -32г., жир -15г. Витамины: В1 -0,2мг, В2-0,11мг, РР -1,2 мг. Калорийность -263 ккал. Упаковано под вакуумом. Продукт готов к употреблению без дополнительной обработки. Хранить при температуре от минус 6°С до минус 4°С. Срок хранения с даты изготовления 12 месяцев Срок годности равен сроку хранения МАССА НЕТТО: 90 г., СТО 63202101-2011 Изготовлено из мороженого сырья 27.10.2013г. Дата изготовления Изготовитель: ООО «Русский Рыбный дом». Юр. адрес: 236011, г. Калининград, ул. Яхромская, 5-7. Факт.Адрес: г. Калининград, ул. Ялтинская, д. 134 т./ф. 8 (4012) 355991, www.caviar39.ru. Знак соответствия. На дно банки: (методом штамповки) 0, 105 л, 13 5.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: общество, осуществляя производство икры по адресу: г. Калининград, ул. Ялтинская, д. 134, размещало неполную информацию о продукции, а именно с нарушением требований к маркировке указанной продукции, нанесенной на потребительскую упаковку, установленных Техническим регламентом и ГОСТ Р 51074-2003 «Продукция пищевая. Информация для потребителя. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 51074-2003).

Таким образом, административным органом установлено, что маркировка продукции не соответствует требованиям ТР ТС и ГОСТ Р 51074-2003:

1. Маркировка о составе продукции (перечне ингредиентов), нанесенная на потребительскую упаковку продукции, не соответствует ее составу (перечню ингредиентов), указанному в технологической документации изготовителя, а именно:

В маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку указанной продукции в жесте/банках «Икра лососевая зернистая» (дата изготовления 10.12.2013) и «Икра лососевая зернистая» (дата изготовления 02.12.2013) содержится информация о том, что в состав продукции входит растительное масло.

Согласно документам, представленным ООО «Русский Рыбный Дом» установлено, что растительное масло не добавляется в пищевую продукцию при ее производстве, а именно:

- согласно документу «Технологический процесс производства продукции «Икра лососевая зернистая» (икры лососевой соленой зернистой), утвержденному генеральным директором ООО «Русский Рыбный Дом» Абрамовым В.Ю. 01.10.2013 (далее - «Технологический процесс»), в состав готовой продукции входят: икра, соль, антисептики (консерванты);

- согласно документу «Рецептура расхода консервантов», утвержденному генеральным директором ООО «Русский Рыбный Дом» Абрамовым В.Ю. 05.01.2013 (далее - Рецептура расхода консервантов), в состав продукции входят консерванты: соль, сорбиновая кислота, бензоат натрия, глицерин;

- согласно документу «Список компонентов хранящихся на складе» от 12.12.2013 (далее - Список компонентов хранящихся на складе), растительное масло на складских остатках ООО «Русский рыбный дом» не числятся;

- согласно документу Рецептура производства икры лососевой из замороженного сырья от 05.01.2013, в состав продукции входят только: икра зернистая, соль, сорбиновая кислота, бензоат натрия;

- согласно документу Технологическая карта приготовления икры лососевой зернистой, подписанному технологом ООО «Русский Рыбный Дом» Басалаевой К.А. 05.01.,2013 (далее - Технологическая карта приготовления икры лососевой зернистой), в состав готовой продукции входят: икра, соль, консерванты (прилагается);

- согласно документу «Дополнение к технологической инструкции №80 по изготовлению лососевой икры», утвержденному генеральным директором ООО  «Русский Рыбный Дом» Абрамовым В.Ю. 27.08.2013 (далее - «Дополнение к технологической инструкции №80 по изготовлению лососевой икры»»), в состав готовой продукции входят: икра, соль, консерванты.

2. Маркировка пищевой ценности продукции, нанесенная на потребительскую упаковку, не соответствует пищевой ценности продукции, указанной в технологической документации изготовителя ООО «Русский Рыбный Дом», а именно:

В маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку продукции в жесте/банках «Икра лососевая зернистая» (дата изготовления 10.12.2013), «Икра лососевая зернистая» (дата изготовления 02.12.2013) и в стекло/банке «ИКРА ЛОСОСЕВАЯ» (дата изготовления 27.10.2013), содержится информация о том, что количество витаминов в продукции составляет: В1-0,2мг, В2-0,11мг, РР -1,2 мг.

Согласно представленным обществом документам витамины не добавляются в пищевую продукцию при ее производстве, а именно:

- согласно Технологическому процессу в состав готовой продукции входят: икра, соль, антисептики (консерванты);

- согласно Рецептуре расходных консервантов в состав продукции входят консерванты: соль, сорбиновая кислота, бензоат натрия, глицерин;

- согласно Списку компонентов хранящихся на складе, витамины Bl, В2, РР на складских остатках общества не числятся;

- согласно Рецептуре производства икры лососевой из замороженного сырья от 05.01.2013г., в состав продукции входят только: икра зернистая, соль, сорбиновая кислота, бензоат натрия;

- согласно Технологической карте приготовления икры лососевой зернистой, в состав готовой продукции входят: икра, соль, консерванты;

- согласно Дополнениям к технологической инструкции №80 по изготовлению лососевой икры, в состав готовой продукции входят: икра, соль, консерванты.

3. В маркировке места нахождения изготовителя продукции отсутствуют сведения о стране изготовителя: в маркировке место нахождения (адресе) изготовителя, нанесенной на потребительскую упаковку указанной продукции в стекло/банке «ИКРА ЛОСОСЕВАЯ» (дата изготовления 27.10.2013), отсутствует информация о стране, а именно: «Россия».

4. Маркировка не содержит информации, установленной к группе пищевых продуктов «Консервы и пресервы из рыбы и морепродуктов», а именно:

1) В маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку указанной продукции в жесте/банках «Икра лососевая зернистая» (дата изготовления 10.12.2013) и «Икра лососевая зернистая» (дата изготовления 02.12.2013), отсутствует информация: номер предприятия, изготовителя, а именно: К31; номере смены (бригады).

Согласно Письму ФГУП «ВНИРО» от 14.11.2013 №06/17/1701, ООО «Русский Рыбный Дом» (производство и расфасовка икры лососевых рыб), расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Ялтинская, д. 134, зарегистрировано в реестре номеров рыбоконсервных предприятий 14.11.2013, регистрационный номер К31.

На дно банок нанесена маркировка лишь о дате изготовления (соответственно 10.12.13 и 02.12.13), ассортиментном номере (ИКРА) и индексе отрасли (1Р).

2) В маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку продукции в стекло/банке «Икра лососевая зернистая» (дата изготовления 27.10.2013), отсутствует информация: номер смены (бригады); ассортиментный номер; индекс отрасли.

На дно банки ее изготовителем нанесена следующая маркировка: 0, 105 л     13 5.

В связи с выявленными нарушениями 15.01.2014 в присутствии представителя общества составлен протокол № 10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о нарушении обществом требований статьи 8, пунктов 1, 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), статьи 3; подпунктов 2, 7, 9 пункта 1 статьи 4.1; пункта 2 статьи 4.8; подпункта 3 пункта 1, пункта 8 статьи 4.9 технического регламента, а также пункта 4.6.2 ГОСТ Р 51074-2003.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Русский Рыбный Дом» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности обществом состава и события вменяемого административного правонарушения, процессуальных нарушений в ходе проведения в отношении общества проверки не установил. В связи с изложенным, суд привлек ООО «Русский Рыбный Дом» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначил обществу наказание в виде административного штрафа