Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А56-81256/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 сентября 2014 года

Дело №А56-81256/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     25 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 сентября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Мак Ю.В.

при участии: 

от заявителя: Гайворонская А.В. по доверенности от 20.01.2014, Гуканов А.В. по удостоверению № 5673 от 07.10.2010 (до перерыва); Коновалов А.А. по доверенности от 24.09.2014 (после перерыва)

от заинтересованного лица: Казарян А.Р. по доверенности от 21.05.2014, Шаляпина О.А. по доверенности от 23.07.2014, Морозова А.О. по доверенности от 19.03.2014 (до перерыва); Ильина  К.С. по доверенности от 19.03.2014 (после перерыва)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17140/2014) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2014 по делу № А56-81256/2013 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Промышленные технологии"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительными решения и требования

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью "Промышленные технологии" (адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-ая линия В.О., д.39, лит.В, пом.2Н) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточенным в порядке, предусмотренном ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни (адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-ая линия В.О., д.10) (далее – Таможня, таможенный орган) от 04.12.2013 №РКТ-10210000-13/000042 о классификации товара по ТН ВЭД ТС, от 17.12.2013 №10210000-32-22/000022 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций и требования от 23.12.2013 №0354/13/0394У об уплате таможенных платежей.

Решением от 02.06.2014 суд удовлетворил заявленные требования, признал недействительными оспариваемые решения и требование таможенного органа. В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд взыскал с Таможни в пользу Общества  6000,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.   Суд пришел к выводу о том, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил интерпретации ТН ВЭД ТС наиболее конкретно описывает ввезенный Обществом товар позиция 8412 90 400 8 ТН ВЭД ТС, заявленная Обществом в графе 33  декларации на товары (ДТ). Так же, по мнению суда первой инстанции, таможенным органом не установлен факт несоблюдения заявителем условий предоставления тарифных преференций, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011, подписанного Государствами-участниками СНГ. Суд указал, что при вынесении Решения об отмене тарифной преференции таможенный орган не установил, что при изменении кода ТН ВЭД ТС товара данный товар не может считаться происходящим с территории Украины в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденных Соглашением от 20.09.2009, согласно пункту 2.1 раздела 2 которых страной происхождения товара считается государство, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке.  По мнению суда первой инстанции, Обществом при таможенном оформлении спорного товара были представлены достаточные и достоверные доказательства (Сертификаты и Заключения о происхождении), подтверждающие, что страной происхождения товара является Украина.          

В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить принятое по делу решение и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает на то, что представленными таможенным органом доказательствами:  техническим заданием, являющимся приложением к договору от 05.03.2012 №59/02С-2011/7719, заключенному между ОАО «Пролетарский завод» и ОАО «Центр технологии судостроения и судоремонта», письмом Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству России (ФСВТС России) от 20.08.2013 №14/1-8180, о том, что поставленные обществом товары входят в состав изделий «Светлана» различный модификаций, разработанных для использования в составе боевых авианесущих кораблей, протоколами опроса технических специалистов ОАО «Пролетарский завод» и ЗАО «ЦНИИ СМ» подтверждается факт использования поставленных Обществом товаров для изготовления аэрофинишёров. Поскольку товары представляют собой части тормозного механизма аэрофинишёра, то в соответствии с Основным правилом интерпретации (ОПИ) №6 ТН ВЭД ТС ввезенный товар следует классифицировать в подсубпозиции 8805 10 900 0 -   Стартовое оборудование для летательных аппаратов; палубные тормозные или аналогичные устройства; наземные тренажеры для летного состава; их части; палубные тормозные или  аналогичные устройства и их  части: -- прочие.   По мнению Таможни, судом при вынесении обжалуемого решения нарушены нормы процессуального права, применены нормы материального права, не подлежащие применению, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, имеющие значения для рассмотрения дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными, не доказаны.                          

В судебном заседании апелляционного суда 18.09.2014 объявлен перерыв до 25.09.2014 для ознакомления представителей таможенного органа с отзывом на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представители Общества возражали против ее удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 14.03.2013 ООО "Промышленные технологии" на основании договора №21/22-09 от 26.08.2009, заключенного с ЗАО «Новокраматрский машиностроительный завод», Украина (Поставщик), с дополнительными соглашениями №29 от 30.08.2012, №31 от 21.11.2012 и спецификациями №14, №16 соответственно (т.1 л.д.29-41) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар -  металлические механические части гидравлической силовой установки ковочного пресса, используемого в металлургической промышленности для производства поковок (далее -товар):

      Шток-поршень по чертежу С2Н71.01.50.002/ 685С-525 - 3 шт. Корпус по чертежу С2Н71.01.53.001/685С-527 -3 шт.

     Ось левая по чертежу С2Н71.06.02.011/685С-532- 3 шт.

     Крышка по чертежу С2Н71.01.03.002/686С-287- 3 шт.

     Корпус по чертежу С2Н71.06.02.115/686С-288- 6 шт.

     Стойка по чертежу С2.01.04.014/686С-289 - 3 шт.

     Корпус по чертежу С2.01.04.202/ 686С-290 - 3 шт.

     Корпус по чертежу С2.01.04.300 СБ/686С-291 - 3 шт.

     Ось по чертежу С2.01.51.001/685С-533- 12 шт.

Фланец нижней крышки по чертежу С2Н71.03.20.001 /685С-531- 12 шт.

     Цилиндр по чертежу С2Н71.01.50.001/685С-526 - 3 шт.

Товар оформлен по  ДТ №10210100/140313/0011634 (т.1 л.д.23-25) и предъявлен на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

В графе 33 ДТ Общество указало код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС  8412 90 400 8 - прочие части гидравлических силовых установок и двигателей. Обществу была предоставлена тарифная преференция по освобождению от уплаты ввозной таможенной пошлины.

13.03.2012 товар был выпущен таможней в соответствии с заявленным кодом ТН ВЭД ТС.

Санкт-Петербургской таможней на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка в отношении заявителя по вопросу правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС товара, задекларированного по ДТ № 10210100/140313/0011634.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 20.12.2013 № 1020000/205/201213/А0051.

В результате проведенной проверки сертификатов о происхождении товаров по форме СТ-1 от 01.03.2013 № RU31403F 01540, № RU31403F 01515, представленных декларантом, установлено, что данные сертификаты не применимы в связи с тем, что в графе 8 данных сертификатов отсутствует наименование товаров, позволяющее провести однозначную идентификацию товара для целей таможенного оформления (в соответствии с п. 9.1 Соглашения от 20.11.2009 «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств»), в результате чего было принято решение о стране происхождения товаров и предоставлении тарифных преференций от 17.12.2013 № 32-22/000022 (т.1 л.д.91).

По информации, полученной Таможней от ФСВТС России, поставленные товары входят в состав изделий «Светлана» различных модификаций, разработанных для использования в составе боевых авианесущих кораблей, и в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 19 июля 1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» относятся к продукции военного назначения (категория военная техника, запасные части) (письмо ФСВТС России от 20.08.2013 № 14/1-8108 – т.1 л.д.149).

На основании вышеизложенного таможенный орган пришел к выводу о том, что описание товара, указанное заявителем в 31 графе декларации №10210100/140313/0011634, недостоверно. Поставленные обществом товары  не  являются частями ковочного пресса, используемого в металлургической промышленности, а являются частями изделия С2Н71 - аэрофинишёра для обеспечения укороченного пробега при посадке летательных аппаратов. Доказательств фактического использования и возможности использования поставленных товаров в качестве механических частей гидравлической силовой установки ковочного пресса, используемого в металлургической промышленности, заявителем не предоставлено. Позиция таможенного органа также основана на протоколах опроса технических специалистов ОАО «Пролетарский завод», проведённых в ходе производства по административному делу № 10212000-93/2013.

В соответствии с указанным «Техническим заданием на изготовление и поставку «Изделий С2Н71» (аэрофинишеров) для обеспечения укороченного пробега при посадке летательных аппаратов» товар представляет собой части аэрофинишера, шток-поршень С2Н71.01.50.002/685с-525, корпус C2H71.01.53.001/685c-527, ось левая С2Н71.06.02.011/685с-532, крышка C2H71.01.03.002/686c-287, корпус С2Н71.06.02.115/686с-288, стойка C2.01.04.014/686c-289, корпус С2.01.04.202/686с-290, корпус С2.01.04.300 СБ/686с-291, ось С2.01.51.001/6 85с-533, фланец нижней крышки С2Н71.03.20.001/685с-531, цилиндр С2Н71.01.50.001/685с-526.

Аэрофинишёр - устройство для торможения самолета при посадке на палубу авианесущего корабля, основу конструкции аэрофинишёра составляют тросовая система и тормозной механизм. При посадке специальный крюк (гак) самолета захватывает приемный трос, натянутый над палубой, и вытягивает тормозной трос, преодолевая сопротивление тормозного механизма, чем и обеспечивает торможение.

04.12.2013 Санкт-Петербургской таможней было принято решение о классификации товаров №10216000-11-19/000971, в соответствии с которым код ТН ВЭД ТС товара, заявленный Обществом (8412 90 400 8 - прочие части гидравлических силовых установок и двигателей) изменен  на код ТН ВЭД ТС 8805 10 900 0  - Стартовое оборудование для летательных аппаратов; палубные тормозные или аналогичные устройства; наземные тренажеры для летного состава; их части: - стартовое оборудование для летательных аппаратов и его части; палубные тормозные или аналогичные устройства и их части: - прочие (т.1 л.д.19).

На основании решения о классификации заявителю выставлено требование об уплате таможенных платежей № 0354/13/0332 от 05.12.2013 на общую сумму  2 830 040,14 руб.,  из которых 1939566,00 руб.  - ввозная пошлина, 141 345,87 руб. - пени за просрочку уплаты ввозной пошлины, 698 243, 76 руб. - НДС, 50 884,51 руб. - пени за просрочку уплаты НДС (т.1 л.д.20-21).

Считая незаконными решения таможенного органа о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, о классификации товара и выставленное на основании него требование об уплате таможенных платежей, руководствуясь статьей 198 АПК РФ, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данных ненормативных актов таможенного органа недействительными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования. 

Статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №18 утвержден «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило №1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно правилу №6 ОПИ ТН ВЭД ТС классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.