Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 по делу n А42-3321/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 октября 2008 года

Дело №А42-3321/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     30 сентября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Савицкой И.Г.

судей  Зотеевой Л.В., Тимошенко А.С.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Барминой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9020/2008) общества с ограниченной ответственностью на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 22.07.08 по делу А42-3321/2008 (судья Соломонко Л.П.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рейнертсен НВР»

к  Мурманской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя: извещен, не явился

от ответчика: извещен, не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рейнертсен НВР» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Мурманской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 05.06.08 по делу об административном правонарушении № 10207000-251/2008, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 22.07.08 суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда от 22.07.08 отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению подателя жалобы, неправильное указание им в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) наименование товара представляет собой недостоверное декларирование товара, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Таким образом, как полагает заявитель, неправильная квалификация таможенным органом правонарушения является достаточным основанием для признании незаконным и отмене оспоренного постановления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, на основании внешнеэкономического контракта от 20.03.07, заключенного между заявителем и компанией                       «Рейнертсен АС» (Тронхейм, Королевство Норвегия), 16.04.07 общество предъявило к таможенному оформлению по ГТД № 10207110/160408/0000751, в том числе товары стальной профиль квадратного сечения (HUP), размером 150х150х14 толщиной 14 мм, длиной 12 м без маркировки в количестве 14 штук; стальной профиль квадратного сечения (HUP), размером 200х200х16 толщиной 20 мм, длиной 4,85 м без маркировки в количестве 1 штуки.

            В ходе проведенного 21.04.08 таможенного досмотра товара, задекларированного по названной выше ГТД, таможня установила, что фактически в адрес заявителя поступил следующий товар: стальной профиль углового сечения (L) размером 150х150х14 толщиной 14 мм, длиной 12 м без маркировки в количестве 14 штук; стальной профиль углового сечения (L), размером 200х200х16 толщиной 20 мм, длиной 4,85 м без маркировки в количестве 1 штуки (акт таможенного досмотра от 21.04.08 № 10207110/210408/000795, том 1, л.д. 50).

            Посчитав, что в данном случае имело место со стороны общества недекларирование товара, таможенный орган 22.04.08 вынес определение о возбуждении в отношении ООО «Рейнертсен НВР» дела об административном правонарушении № 10207000-251/2008, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и проведении нему расследования (том 1, л.д. 34-35).

            В ходе административного расследования определением от 05.05.08 таможня назначила товароведческую экспертизу с целью установления рыночной стоимости предметов административного правонарушения (том 1, л.д. 64). Согласно экспертному заключению от 04.06.08 № МТ-01/06-08 суммарная рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по состоянию на 16.04.08, составила 376 945 руб. 55 коп. (том 1, л.д. 132-136).

            22.05.08 таможенный орган составил протокол об административном правонарушении (том 1, л.д. 7-11).

            Постановлением от 05.06.08 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 188 472 руб. 78 коп. (том 1, л.д. 12-17).

            Не согласившись с законностью названного постановления, ООО «Рейнертсен НВР» обратилось в арбитражный суд.

            Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из доказанности таможней вмененного обществу правонарушения. Суд также пришел к выводу о том, что процедура привлечения лица к административной ответственности таможенным органом соблюдена. Доводы заявителя о неправильной квалификации вмененного ему правонарушения судом отклонены.

            Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает жалобу общества подлежащей удовлетворению на основании следующего.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

            Пункт 3 приведенной нормы предусматривает перечень основных сведений, указываемых в таможенной декларации, к которым относятся, в том числе наименование товара, его описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование товаров по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлениях Президиума от 17.04.06 №№ 13664/06, 14970/06, объективную сторону состава данного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Материалами дела подтверждается, что общество задекларировало товар по ГТД № 10207110/160408/0000751 в полном объеме, исходя из данных, содержащихся в товаросопроводительных документах. Таможенным органом не оспаривается, что все сведения, закрепленные в статье 124 ТК РФ, за исключением наименования товара, указаны заявителем в ГТД правильно, каких-либо расхождений в отношении количественных характеристик таможней в ходе административного расследования не установлено.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ закреплена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или транспортных средств) недостоверных сведении о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона данного деяния заключается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости товара, о таможенном режиме, иных сведений, необходимых для принятия таможенным органом решения о выпуске товаров или влияющих на взимание таможенных платежей. То есть, недостоверные сведения о наименовании товаров, декларируемых в качестве одной товарной партии, следует рассматривать как недостоверное декларирование, что, в свою очередь подлежит квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

С учетом вышеприведенного неправильное указание заявителем наименование товара, которое имело место в рассматриваемом случае, не может рассматриваться как недекларирование товара (представление к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации), а свидетельствует о заявлении обществом в спорной ГТД не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей. Данное деяние образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит обоснованным довод общества о неправильной квалификации таможней его действий.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.06.07 № 42, от 26.07.07 № 46) в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявления общества.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.07.08 по делу  А42-3321/2008 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Мурманской таможни от 05.06.08 по делу об административном правонарушении № 10207000-251/2008, вынесенное в городе Мурманске в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рейнертсен НВР» (юридический адрес: г. Мурманск, Кольский пр., д. 10; ИНН 5190123670).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                      И.Г. Савицкая

Судьи

                         Л.В. Зотеева

 А.С. Тимошенко