Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 по делу n А42-6490/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 октября 2014 года

Дело №А42-6490/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Тихоновой Н.И.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): Бесовой Н.Н. по доверенности от 08.05.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18520/2014) ИП Козуб О.Г. на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 19.05.2014 по делу № А42-6490/2013 (судья Холодкова Ю.С.), принятое

по иску (заявлению) ИП Кузуб Оксаны Григорьевны

к Инспекции ФНС по г. Мурманску

о признании недействительным решения

установил:

Индивидуальный предприниматель Кузуб Оксана Григорьевна (ОГРНИП 304519035500486, ИНН 519300289238, адрес регистрации: улица Зои Космодемьянской, дом 16, квартира 63, город Мурманск, 183008) (далее - ИП Кузуб О.Г., Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (ОГРН 1025100223850, ИНН 5190100360, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 4, город Мурманск, 183038) (далее - Инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании недействительным решения налогового органа № 25142/земля от 05.04.2013 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 19.05.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Заявитель уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции , 11.11.1998 Муниципальным учреждением Управление Первомайского административного округа города Мурманска Кузуб Оксана Григорьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 20.12.2004 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304519035500486. В качестве налогоплательщика ИП Кузуб О.Г. состоит на налоговом учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, имеет ИНН 519300289238 (т. 1 л.д. 11-14, 17).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 51-АВ № 250201, выданным 19.04.2011 (повторное, взамен свидетельства серии 51-АВ № 036026, дата выдачи - 26.11.2007), Кузуб О.Г. на праве собственности принадлежит часть здания - магазин, назначение: нежилое, общая площадь 91,3 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 1-4, 4а, 4б (4а), адрес объекта: город Мурманск, проспект Ленина, дом 1 (т. 1 л.д. 52).

22.07.2008 ИП Кузуб О.Г. заключила с Комитетом имущественных отношений города Мурманска соглашение № 01 (далее – Соглашение № 01 от 22.07.2008) (л.д. 68-70 том 1) о присоединении к договору аренды земли № 9681 от 16.05.2008 (л.д. 60-64 том 1).

Согласно пункту 1 Соглашения № 01 от 22.07.2008 Комитет имущественных отношений города Мурманска (Арендодатель) сдал, а ИП Кузуб О.Г. (Арендатор) принял в пользование на условиях аренды из категории земель - земли населённых пунктов, земельный участок площадью ориентировочно 3 185 (три тысячи сто восемьдесят пять) кв.м., с кадастровым № 51:20:002125:0011, расположенный по адресу: город Мурманск, Октябрьский административный округ, пр. Ленина, дом 1, именуемый в дальнейшем «Участок» в границах, указанных на прилагаемом к Соглашению № 01 кадастровом плане земельного участка (Приложение № 1), являющегося неотъемлемой частью Соглашения и качественном состоянии как он есть. Согласно пункту 5 Соглашения № 01 от 22.07.2008 Арендатор обязуется вносить арендную плату за использование земельного участка пропорционально доле Арендатора в здании в размере, согласно прилагаемому к Соглашению № 01 Расчёту арендной платы (Приложение № 2).

22.07.2008 стороны Соглашения № 01 от 22.07.2008 составили Акт приёма-передачи земельного участка с кадастровым номером 51:20:002125:0011, в соответствии с которым 01.07.2008 произведена передача земельного участка площадью ориентировочно 3 185 кв.м., с кадастровым номером 51:20:002125:0011, распложенного в Октябрьском административном округе, по пр. Ленина, дом 1 (л.д. 65 том 1).

18.04.2011 Комитет имущественных отношений города Мурманска и ИП Кузуб О.Г. заключили Соглашение о расторжении соглашения № 01 от 22.07.2008 о присоединении к договору аренды земли № 9681 от 16.05.2008 на земельный участок с кадастровым номером 51:20:002125:0011, расположенный в Октябрьском административном округе, по проспекту Ленина, дом 1, с 01.01.2011, в связи с окончанием кадастровых работ по земельному участку с кадастровым № 51:20:002125:0011, на основании статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (л.д. 88 том 1).

18.04.2011 стороны вышеуказанного Соглашения о расторжении также составили Акт передачи-приёма земельного участка с кадастровым номером 51:20:002125:0011, в соответствии с которым ИП Кузуб О.Г. (Арендатор) передал, а Комитет имущественных отношений города Мурманска (Арендодатель) принял земельный участок с кадастровым номером 51:20:002125:0011, расположенный в Октябрьском административном округе, по проспекту Ленина, дом 1, площадью ориентировочно 3 185 кв.м., на основании соглашения от 18.04.2011 о расторжении соглашения № 01 от 22.07.2008 о присоединении к договору аренды земли № 9681 от 16.05.2008. Земельный участок с кадастровым номером 51:20:002125:0011 считается принятым с 01.01.2011 (л.д. 89 том 1).

03.02.2012 ИП Кузуб О.Г. в Инспекцию была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2011 год, в графе которой «Исчисленная сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за налоговый период (руб.)» (код строки - 021) указана сумма земельного налога в размере 18 730 (л.д. 44-46 том 1).

Платёжным поручением № 001 от 27.12.2011 Кузуб О.Г. перечислила в бюджет 18 730 руб. 40 коп., указав в качестве назначения платежа «Земельный налог за 1, 2, 3, 4 кварталы 2011г. Кузуб О.Г. ИНН 519300289238 г. Мурманск ул. З. Космодемьянской 16-63» (л.д. 53 том 1).

05.10.2012 ИП Кузуб О.Г. представила в ИФНС России по г. Мурманску уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2011г. Сумма налога, исчисленная к уплате за налоговый период, составила 0 руб. (л.д. 56-58 том 1). Инспекция провела камеральную налоговую проверку уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год, представленной в налоговый орган 05.10.2012 года, о чем 22.01.2013 года составлен акт № 15497/Земля (л.д. 95-96 том 1). Налоговый орган в ходе  камеральной проверки пришел к выводу о неправомерном уменьшении суммы земельного налога  за 2011 год  в связи с обязанностью по самостоятельному исчислению и уплате налога в отношении  сформированного земельного участка.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки уточненной декларации по земельному налогу за 2011 год, представленной 05.10.2012, и представленных Предпринимателем возражений, Налоговым органом принято решение от 05.04.2013 № 25142/земля об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и доначислении земельного налога за 2011 год в сумме 18 670 рублей (л.д. 18-24 том 1).

17.06.2013 года УФНС России по Мурманской области вынесло решение № 155 об оставлении жалобы ИП Кузуб О.Г. без удовлетворения (л.д. 28-33 том 1).

Заявитель, не согласившись с решением Налогового органа 05.04.2013 № 25142/земля, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен земельный налог.

При этом налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ).

Абзацем 2 пункта 3 статьи 391 НК РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых  ими в предпринимательской      деятельности, на основании сведений государственного земельного кадастра каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Если земельный участок сформирован после введения в действие Жилищного кодекса, то он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В пункте 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также указано, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено судом первой инстанции  в 2011 году в собственности Предпринимателя находилось нежилое помещение (часть здания магазина) общей площадью 91,3 кв. м., этаж 1, номера на поэтажном плане 1-4, 4а, 4 б (4а), расположенное по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 1 (запись о праве собственности внесена в ЕГРП 26.11.2007 за N 51-51-01/045/2007-710), которое использовалось налогоплательщиком в предпринимательской деятельности (т.1 л.д. 52).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.07.2011 № 51/301/11-20136 данные о земельном участке, расположенном по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 1, с разрешенным использованием: под жилой дом с нежилыми помещениями, помещения парикмахерской, площадью 3217 плюс минус 20 кв. м внесены в государственный земельный кадастр 05.07.2002 (т.1 л.д. 50).

По данным ГУПТИ МО общая площадь дома, расположенного по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом 1, составляет 3 258,4 кв.м. (т. 1 л.д. 51).

В целях устранения противоречий  сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, судом первой инстанции был сделан запрос в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Мурманской области расположенного по адресу: город Мурманск, улица Полярные Зори, дом 44, об истребовании следующих документов:

-     копии     решения     от     29.03.2011     об     осуществлении     кадастрового     учета земельного