Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 по делу n А56-70162/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 октября 2014 года

Дело №А56-70162/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  01 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Н.И.Протас, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания:  В.А.Ганичевой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Климшина В.П. – доверенность от 05.08.2014

от ответчика (должника): предст. Губанова А.В. – доверенность № 04-23/43552 от 27.12.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14144/2014) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2014 по делу № А56-70162/2013 (судья Исаева И.А.), принятое

по иску (заявлению) закрытого акционерного общества «ПОЛИМПЭКС»

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия

установил:

Закрытое акционерное общество «ПОЛИМПЭКС» (ОГРН 1095017003300; далее - общество, заявитель, ЗАО «ПОЛИМПЭКС») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований, принятым судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в котором просило признать незаконным отказ Балтийской таможни от 28.08.2013 № 15-05/27628 в рассмотрении заявления от 15.08.2013 о возврате излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости таможенных платежей и обязать Балтийскую таможню возвратить таможенные платежи, излишне уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости, в размере 10 032 152 руб. 22 коп.

Решением суда от 04.04.2014 требования общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня (далее - таможня), ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права, просит решение суда от 04.04.2014 отменить и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. Податель жалобы ссылается на то, что обществом к заявлению о возврате таможенных платежей от 15.08.2014 не были приложены платежные документы, подтверждающие уплату или взыскание таможенных платежей, подлежащих возврату; документы, подтверждающие начисление таможенных платежей, подлежащих возврату; документы, подтверждающие факт излишней уплаты, взыскания таможенных платежей; документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о возврате, образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате, в связи с чем указанное заявление в соответствии с пунктом 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возвращено заявителю без рассмотрения с указанием на право повторного обращения (письмо от 28.08.2013 № 15-05/27628). Таким образом, по мнению подателя жалобы, таможенный орган не отказывал обществу в возврате таможенных платежей, а оставил заявление общества без рассмотрения по формальным основаниям (в связи с непредставлением обязательных документов), что не исключает возможности общества обратиться с аналогичным заявлением повторно. Кроме того, как указывает податель жалобы, решения о корректировке таможенной стоимости по спорным декларациям на товары обществом не оспорены ни в вышестоящий таможенный орган, ни в суд; часть решений о корректировке таможенной стоимости в материалы дела не представлены.

В судебном заседании представитель Балтийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ООО «ПОЛИМПЭКС» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ЗАО «ПОЛИМПЭКС» на основании контракта от 24.06.2010 № DPA-001 в 2010-2011 годах по декларациям на товары №№ 10216130/270910/0002620, 10216130/011010/0002817, 10216130/011010/0002818, 10216130/011010/0002819, 10216130/131010/0003255, 10216130/141010/0003286, 10216130/141010/0003305, 10216130/141010/0003308, 10216130/191010/0003500, 10216130/251010/0003759, 10216110/221110/0041485, 10216120/131110/0046096, 10216130/281010/0003940, 10216110/291210/0049368, 10216110/131210/0045652, 10216110/011210/0043280, 10216110/011210/0043279, 10216120/011210/0049666, 10216110/191110/0041187, 10216110/011210/0043275, 10216120/011210/0049657, 10216120/011210/0049660, 10216110/011210/0043344, 10216120/201210/0053378, 10216110/171210/0046771, 10216110/171210/0046722, 10216110/171210/0046735, 10216120/201210/0053213, 10216120/171210/0052990, 10216110/171210/0046744, 10216120/291210/0055133, 10216120/291210/0055150, 10216120/291210/0055128, 10216110/210111/0002419, 10216120/210111/0002631, 10216110/240111/0003051 (далее – спорные ДТ) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению товары народного потребления в ассортименте.

При таможенном оформлении товаров, ввезенных по контракту № DPA-001 от 24.06.2010, таможенная стоимость таких товаров определена по стоимости сделки (первый метод определения таможенной стоимости). Для подтверждения заявленных сведений в комплектах деклараций на товар обществом были представлены документы, предусмотренные статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376), Приложением № 1 приказа ФТС России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом», в том числе: контракт № DPA-001 от 24.06.2010 с дополнительными соглашениями, паспорт сделки, спецификации, инвойсы, упаковочные листы и др.

В дальнейшем таможенная стоимость была откорректирована таможней по резервному методу на основании статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров». Указанное обстоятельство подтверждается отметками «ТС подлежит корректировке» в ДТС-1, оформленными ДТС-2 и КТС-1, в которых указано «ТС откорректирована», дополнениями к ДТС, расчетами размера обеспечения, а также решениями о корректировке таможенной стоимости, оформленными по части деклараций. Дополнительно начисленные по результатам корректировки таможенной стоимости таможенные платежи были уплачены обществом; товар выпущен таможней в соответствии с заявленным режимом.

Полагая, что дополнительно уплаченная обществом в результате корректировки таможенной службы сумма таможенных платежей является излишне уплаченной, общество обратилось в таможню с заявлением от 15.08.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ в размере 10 083 436 руб. 03 коп. (входящий номер таможни № 39346 от 26.08.2013, том 1 л.д.25-26).

Указанное заявление возвращено обществу таможенным органом без рассмотрения письмом от 28.08.2013 № 15-05/27628, что послужило основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда от 04.04.2014 в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров» (далее – Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как установлено судом, общество при таможенном оформлении товаров по спорным ДТ представило таможенному органу комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 ТК ТС, Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376) и Приложением № 1 к приказу ФТС России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом», в том числе: контракт № DPA-001 от 24.06.2010 с дополнительными соглашениями, паспорт сделки, спецификации, инвойсы, упаковочные листы и др.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные обществом в таможенный орган документы подтверждают заявленную обществом таможенную стоимость товара по стоимости сделки (по первому методу), поскольку использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Невозможность использования документов, представленных обществом в таможню в обоснование правомерности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган не представил. Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанным сделкам, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Таким образом, таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применению заявленного обществом метода определения таможенной стоимости товаров по спорным ДТ по стоимости сделки.

Следовательно, дополнительно уплаченные обществом при корректировке таможенной стоимости товара по резервному методу таможенные платежи в размере 10 032 152 руб. 22 коп. являются излишне уплаченными (статья 89 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату