Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А56-21146/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 октября 2014 года

Дело №А56-21146/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     15 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Кривобоковым К.В.

при участии: 

от истца: Анищенко Е.Ю., доверенность от 20.12.2013;

от ответчика:1.  Коугия  М.Н. доверенность от 14.01.2014; Кабаль В.О., доверенность от 10.01.2014; 2. Не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19006/2014) ООО "Сфера" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2014 по делу                        № А56-21146/2014 (судья  Савина Е.В.), принятое

по иску ООО "Сфера"

к 1) Комитету по природным ресурсам Ленинградской области,

2) ООО "Строительный холдинг "Северо-Западное строительное управление"

о признании недействительным результатов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» (адрес: Россия, 197022, Санкт-Петербург, Чкаловский пр., д. 52, литера А, 7Н, ОГРН: 1117847111898; далее – ООО «Сфера») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: 197342, Санкт-Петербург, улица Торжковская, дом 4; далее – Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью «Строительный холдинг «Северо-Западное строительное управление» (адрес: 196191, Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д. 94, лит А, 10Н, ОГРН: 1137847352610; далее – ООО «СХ «СЗСУ») о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту № 7, проведенного 03.02.2014 Комитетом; о признании незаконным решения аукционной комиссии по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков о признании ООО «СХ «СЗСУ» единственным участником аукциона, проведенном 03.02.2014 Комитетом по лоту № 7, а также об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сфера», путем организации и проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков по лоту № 7.

Решением суда от 04.08.2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на несоответствие выводов суд обстоятельствам дела, ООО «Сфера» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что представленные документы соответствуют нормам Лесного кодекса Российской Федерации и требованиям аукционной документации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 23.01.2014 ООО «Сфера» подало заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту № 7, Кировское лесничество, Всеволожское участковое лесничество, № кварталов (выделов) кв. 82 (части 1,2,4,13, выдел 6), кв. 83 (части 1,2.3,5,7,8,11,15, выделы 4,6,9,10) кв. 86 (части 4,13, выдел 3), кадастровый номер 47:07:1302153:3, площадь 18,17 га, вид и параметры использования лесов: рекреационная деятельность.

ООО «СФЕРА» и Комитет заключили договор задатка, после чего истец внес задаток за указанный лот № 7 в размере 974 453,47 руб.

29.01.2014 Комитет направил ООО «Сфера» уведомление № kpr-02-159/14-0-0 о недопуске к участию в указанном аукционе по лоту № 7 со ссылкой на пункт 1 части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку представленная заявка не соответствует требованиям, а именно, в нарушении требований пункта 3.3. аукционной документации в заявке отсутствует выписка с банковского счета заявителя, подтверждающая факт списания суммы задатка со счета заявителя.

03.02.2014 решением аукционной комиссии торги признаны несостоявшимися, в связи с чем договор аренды заключен с единственным участником аукциона -  ООО «СХ «СЗСУ».

ООО «Сфера», полагая незаконным указанное решение Комитета, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, отказал в иске.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Порядок организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, установлен главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Статьёй 79 ЛК РК регламентируется организация проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Согласно пункту 10 статьи 79 ЛК РФ в заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

Пунктом 11 статьи 79 ЛК РФ установлено, что к заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка.

Документация об аукционе по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, расположенных на территории Ленинградской области, по лотам №1-16 также содержит указание на то, что к заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка.

В развитие положений названной главы ЛК РФ Приказом Минсельхоза РФ от 24.02.2009 № 75 утверждены Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса РФ (далее - Методические указания).

Согласно пункту 22 Методических рекомендаций к заявке на участие в аукционе прикладываются:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки;

2) документы, подтверждающие факт внесения задатка. Документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе.

Апелляционным судом проверены и отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что представленные документы соответствуют нормам Лесного кодекса Российской Федерации и требованиям аукционной документации.

Как правильно указал суд первой инстанции, заявителем не представлено надлежащих документов, подтверждающих факт внесения задатка как того требует аукционная документация.

Из материалов дела видно, что представленная ООО «Сфера» выписка с лицевого счёта не содержит подпись руководителя или уполномоченного на то должностного лица кредитного учреждения и печать кредитного учреждения, что не позволяет подтвердить факт поступления задатка на счет, указанный в документации об аукционе.

Пунктом 3.23 аукционной документации предусмотрено, что неполное представление документов и/или оформление заявки в неустановленной форме, определенных документацией об аукционе, являются основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

В пункте 1 части 8 статьи 79 Лесного кодекса предусмотрен перечень оснований для отказа в доступе к участию в аукционе, к которым, в том числе, относится представление заявки, не соответствующей установленным требованиям.

При таких обстоятельствах, заявка ООО «Сфера» не соответствовала установленным требованиям.

В силу пункта 1 части 7 статьи 80 ЛК РФ аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона.

Согласно части 8 указанной статьи ЛК РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины).

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии обстоятельств для признания проведенного аукциона по спорному лоту недействительным.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 04.08.2014  по делу №  А56-21146/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина