Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 по делу n А56-20710/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 октября 2014 года

Дело №А56-20710/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     16 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Мак Ю.В.

при участии: 

от заявителя: Рогушин В.В. по доверенности от 01.05.2014

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18454/2014) ООО "Питер-Транс-Авто" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2014 по делу № А56-20710/2014(судья  Ресовская Т.М.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Питер-Транс-Авто"

к Выборгской таможне

об отмене постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Питер-Транс-Авто» (ОГРН 1047855121247, адрес: 196128, г. Санкт-Петербург, Кузнецовская ул., д. 11, пом. 8Н; далее -  общество, ООО «Питер-Транс-Авто») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (адрес: 188800, г. Выборг, ул. Железнодорожная, д. 9/15; далее – таможенный орган, таможня) от 18.03.2014 № 10206000-441/2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением от 10.07.2014 арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО «Питер-Транс-Авто» обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что ООО «Питер-Транс-Авто» не имеет полномочий по декларированию товара, являющегося предметом административного правонарушения, в связи с чем, ООО «Питер-Транс-Авто» не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Питер-Транс-Авто» поддержал доводы апелляционной жалобы. Таможня, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направила, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие таможенного органа в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 02.11.2012 должностным лицом Торфяновского таможенного поста Выборгской таможни в отношении ООО «Питер-Транс-Авто» возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП, по факту сообщения автомобильным перевозчиком в таможенный орган РФ недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путём предоставления недействительных документов.

На основании статьи 27.10 КоАП РФ согласно протоколу изъятия вещей и документов от 02.11.2012 в качестве предмета административного правонарушения изъят товар: нагревательные элементы для строительных фенов в количестве 500 шт., индивидуальные картонные упаковки для электроинструмента в количестве 1060 шт., лобзики электрические в количестве 2 шт., дрели электрические в количестве 3 шт., аппарат высокого давления для мытья поверхностей в количестве 1 шт., перфоратор электрический в количестве 1 шт., общим количеством 40 грузовых мест, весом брутто 277 кг.

Изъятые товары согласно акту приема-передачи от 19.11.2012 помещены на ответственное хранение на склад временного хранения (далее – СВХ) филиала ФГУП «РОСТЭК» «Ростэк-Выборг» т/п МАПП Торфяновка.

08.02.2013  по делу об административном правонарушении № 10206000-2445/2012 Выборгским городским судом вынесено постановление по делу № 5т-38/2013 о назначении ООО «Питер-Транс-Авто» административного наказания по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Указанным постановлением товар, являющийся предметом административного правонарушения – нагревательные элементы для строительных фенов в количестве 500 шт., индивидуальные картонные упаковки для электроинструмента в количестве 1060 шт., лобзики электрические в количестве 2 шт., дрели электрические в количестве 3 шт., аппарат высокого давления для мытья поверхностей в количестве 1 шт., перфоратор электрический в количестве 1 шт., общим количеством 40 грузовых мест, весом брутто 277 кг., возвращен ООО «Питер-Транс-Авто» для дальнейшего таможенного оформления.

Решение Выборгского городского суда № 5т-38/2013 от 08.02.2013 по делу об административном правонарушении № 10206000-2445/2012 вступило в законную силу 12.03.2013.

На основании подпункта 4 пункта 3 статьи 185 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) ООО «Питер-Транс-Авто» надлежало в срок до 11.04.2013 подать таможенную декларацию на товары, явившиеся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10206000-2445/2012, возвращенные ООО «Питер-Транс-Авто» согласно постановлению Выборгского городского суда от 08.02.2013. Однако в указанный срок ООО «Питер-Транс-Авто» таможенная декларация подана в таможенный орган не была.

Ввиду нарушения Обществом установленного подпунктом 4 пункта 3 статьи 185 ТК ТС срока подачи таможенной декларации уполномоченным должностным лицом Выборгской таможни 26.02.2014 в отношении ООО «Питер-Транс-Авто» составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении №10206000-441/2014 по части 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

18.03.2014 постановлением № 10206000-441/2014 Выборгской таможни общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 16.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление от 18.03.2014 № 10206000-441/2014 обжаловано ООО «Питер-Транс-Авто» в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного правонарушения, в том числе вины общества в его совершении, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ТС).

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 185 ТК ТС таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления.

В рассматриваемом случае постановление Выборгского городского суда от 08.02.2013 вступило в законную силу 12.03.2013, таким образом, 30-дневный срок подачи таможенной декларации наступил 12.04.2013. Факт неисполнения заявителем обязанности по подаче в установленный подпунктом 4 пункта 3 статьи 185 ТК ТС срок таможенной декларацию на товары, изъятые таможней и возвращенные обществу в рамках дела об административном правонарушении, подтверждается материалами дела и не оспаривается последним.

Доводы общества о том, что ООО «Питер-Транс-Авто», как перевозчик, не может быть признано субъектом вменяемого таможней административного правонарушения являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана полная и надлежащая оценка.

Статьей 186 ТК ТС предусмотрено, что при перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза в качестве декларанта товаров могут выступать в том числе, перевозчики либо экспедиторы для заявления таможенной процедуры таможенного транзита. Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации, формы и порядок заполнения которой определяются решением Комиссии таможенного союза: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Пунктом 5 части 1 статьи 194 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" прямо предусмотрена обязанность перевозчика, при прибытии товаров в Российскую Федерацию поместить их под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с часть 1 статьи 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

Частью 2 статьи 182 ТК ТС предусмотрено, что в качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что перевозчик является субъектом вмененного правонарушения, поскольку обладает полномочиями по декларированию товаров, и в рассматриваемом случае обязан был подать декларацию на товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу N 10206000-2445/2012 в течение срока, установленного статьей 185 ТК ТС. Таким образом, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании правовых норм.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Выборгской таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, выводы суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава и события вменяемого административного правонарушения являются правомерными. 

Судом не установлено нарушения административным органом установленной КоАП РФ процедуры привлечения к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ; наказание назначено в минимальном размере санкции части 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

Размер административного штрафа проверен судами первой и апелляционной инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом отсутствия сведений об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, в пределах санкции части 4 статьи 16.12 КоАП РФ. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования общества о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни от 18.03.2014 № 10206000-441/2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июля 2014 года по делу № А56-20710/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Питер-Транс-Авто" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа  по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова

 Е.А. Сомова