Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А21-2354/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 октября 2014 года

Дело №А21-2354/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     23 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания:  Кривоносовой О.Г.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19892/2014)  Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 22.05.2014 по делу № А21-2354/2014 (судья Можегова Н.А.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Юкон"

к Государственному учреждению - Калининградское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации

о признании ответчика утратившим возможность принудительного взыскания страховых взносов в общей сумме 561,61 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮКОН» (ОГРН: 1053903340787, место нахождения: г. Калининград, улица Миклухо-Маклая, 10/14) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании Государственного учреждения Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), утратившим возможность принудительного взыскания с Общества страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 409,15руб. и пеней в сумме 152,46руб.

Решением суда от 22.05.2014 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку  срок хранения документов, подтверждающих отправку результатов камеральных проверок, составляет один год, то Фонд не имел возможности представить в суд документы, подтверждающие направление в адрес Общества требований от 03.07.2009 и 01.10.2009. При этом Общество знало о наличии у него задолженности по страховым взносам, поскольку ежеквартально с 1 квартала 2009 года представляет расчетные ведомости с подтверждением задолженности перед региональным отделением Фонда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, то суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствии представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом получена справка от 17.02.2014 №01-14/43/4246 о наличии задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 409,15руб. и пеней в сумме 152,46руб.

Ссылаясь на неполучение требования об уплате спорных сумм в добровольном порядке и решения о взыскании спорной недоимки за счёт денежных средств или иного имущества, Общество с учетом того, что сроки на принудительное взыскание задолженности и пени истекли, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Апелляционная инстанция считает, что удовлетворяя требования Общества, суд первой правомерно исходил из следующего       

Как установлено судом на основании расчётной ведомости по форме 4-ФСС РФ за 2009 год, спорная сумма недоимка образовалась у Общества по состоянию на 01.01.2010.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

В пунктах 15 и 11 статей 19 и 20 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Из анализа указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

При рассмотрении настоящего дела Фоном в материалы дела представлены копии: требований от 01.10.2009 № 685916738 и от 03.07.2009 № 685903583 об уплате взносов в общей сумме 423,16руб. и пеней в общей сумме 24,92руб.; постановлений от 26.10.2009 № 1249/09 и от 18.12.2009 № 1502/09 о взыскании указанной выше недоимки за счёт имущества ООО «ЮКОН», постановлений о возбуждении исполнительного производства, а также постановлений о взыскании с Общества пеней, начисленных на недоимку 2009 года.

Как следует из текста указанных постановлений, взыскание спорной недоимки произведено Фондом в порядке, установленном статьями 47 и                      114 НК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении от 05.02.2013 №11254/12, системное толкование статей 46, 47 Кодекса позволяет сделать вывод, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом только при наличии ряда условий. В частности  одним из обязательных и существенных условий соблюдения процедуры принудительного взыскания недоимки является предложение налогоплательщику (страхователю), оформленное в виде требования, исполнить свою обязанность по уплате налога (страхового взноса) в добровольном порядке в срок, установленный в требовании.

Не направление в адрес налогоплательщика (страхователя) такого требования влечет невозможность применения к нему мер принудительного взыскания недоимки.

В данном случае, как установлено судом, доказательств направления в адрес ООО «ЮКОН» требований от 01.10.2009 № 685916738 и от 03.07.2009 № 685903583 Фондом не представлено. В отношении сумм дополнительно начисленных в период с 2010 по 2014 пеней, не представлены и сами требования об их уплате.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд правомерно пришел к выводу о недоказанности Фондом соблюдения им установленной законом процедуры принудительного взыскания спорной недоимки.

Кроме того, как верно указал суд, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В данном случае с момента возбуждения исполнительных производств                   № 27/1/8672/1/2010 и №27/1/38547/22/2009 прошло более четырех лет.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время возможность принудительного взыскания спорной недоимки Фондом утрачена, связи с чем, суд, исходя из того, что  такая задолженность может быть списана на основании вступившего в законную силу решения суда, обоснованно удовлетворил требования заявителя.

Довод подателя жалобы относительно того, что Обществу было известно о наличии у него задолженности, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данное обстоятельство не освобождает Фонд от соблюдения процедуры взыскания, предусмотренной положениями действующего законодательства. 

Учитывая, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, то у апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Фонда  и отмены  обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 22.05.2014 по делу №  А21-2354/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева

                   М.Л. Згурская