Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А21-2483/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 октября 2014 года

Дело №А21-2483/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     22 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии: 

от истца (заявителя): Минченко А.И. (доверенность от 28.02.2013г.)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21941/2014)  Администрации ГО г. Калининграда на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 04.07.2014г. по делу № А21-2483/2014 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Калининградский "Райавтодор"

к Администрации ГО г. Калининграда

о признании действий незаконными,

установил:

 Закрытое акционерное общество «Калининградский «Райавтодор» (далее-  Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград»  (далее - Администрация) о признании незаконным действия Администрации, выразившегося в отказе в предоставлении муниципальной услуги по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под существующую артезианскую скважину № 2360, принадлежащую на праве собственности Обществу, о признании недействительным уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 30 декабря 2013 года № 028-19/у-9-7620, а также об обязании Администрацию подготовить, утвердить и выдать Обществу схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории под существующую артезианскую скважину № 2360 в течение трех рабочих дней с момента вынесения решения суда. Общество просило суд привести решение к немедленному исполнению.

Решением от 04.07.2014г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, полагая, что имеется неясность в месте расположения спорного объекта.

Администрация о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила. В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом в решении и следует из материалов дела, Общество образовано в процессе приватизации ФГУП «Калининградское государственное районное дорожное предприятие «Райавтодор».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом распоряжением от 24 декабря 2007 года № 1190-р «Об условиях приватизации ФГУП «Калининградское государственное районное дорожное предприятие «Райавтодор» утвердило состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Калининградское государственное районное дорожное предприятие «Райавтодор».

На основании передаточного акта от 24 декабря 2007 года, утвержденного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, состав имущества был передан от ФГУП «Калининградское государственное районное дорожное предприятие «Райавтодор» вновь созданному ОАО «Калининградский «Райавтодор», зарегистрированному 01 февраля 2008 года (в настоящее время Общество).

Обществу на праве собственности принадлежит артезианская скважина № 2360, глубина 70 м, инвентарный номер 3-16104, литер I, адрес (местоположение): Россия, Калининградская обл., Светловский городской округ, п. Люблино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АБ 226385.

В суде первой инстанции сторонами не оспаривалось, что поселок Люблино расположен на территории муниципального образования городской округ «Город Калининград».

23 декабря 2013 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о формировании земельного участка площадью 0,7 га согласно прилагаемой ситуационной схеме, под существующую скважину, расположенную в поселке Люблино, ориентир ул. Молодежная.

Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги (код услуги 028-19/у) от 30 декабря 2013 года № 028-19/у-9-7620 Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» сообщил Обществу о том, что по результатам рассмотрения представленных документов и поступившей информации, на основании пункта 2.9.2 Административного регламента по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 07 мая 2013 года № 643, заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под существующую артезианскую скважину № 2360, расположенную по адресу: п. Люблино, ул. Молодежная, в связи с выявлением факта предоставления недостоверных сведений.

 В названном уведомлении указано, что на основании представленного свидетельства о государственной регистрации права серии 39-АБ 226385 от 10 декабря 2013 года, а также запрошенного плана земельного участка, подготовленного Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Светловского отделения, Обществу на праве собственности принадлежит артезианская скважина № 2360 с кадастровым номером 39:15:030005:134, расположенная по адресу: Калининградская обл., г. Светлый, п. Люблино, что противоречит прилагаемой к запросу топографической съемке, согласно которой скважина расположена в районе ул. Молодежной в п. А. Космодемьянского.

Полагая, что указанные действия Администрации в лице её структурного подразделения - Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», не соответствуют нормам закона и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлен пунктом 2.9.2 Административного регламента по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 07 мая 2013 года № 643. Одним из таких оснований является выявление факта предоставления недостоверных сведений.

Судом первой инстанции установлено, что Обществом к заявлению была приложена топографическая съемка земельного участка, выполненная геодезической службой ООО «Мегаполис». Данная топографическая съемка предоставлена на земельный участок, находящийся в пос. Люблино с привязкой к скважине и улице Молодежной.

Сторонами не оспаривалось, что на территории городского округа «Город Калининград» имеется две улицы «Молодежная»: в пос. Люблино и в Ленинградском районе города Калининграда.

Обществом в адрес заинтересованного лица была представлена топографическая съемка на земельный участок, на котором расположена принадлежащая Обществу на праве собственности скважина.

То обстоятельство, что поселки Люблино и А. Космодемьянского граничат между собой, не может свидетельствовать о том, что в районе скважины имеется две улицы Молодежных, на что обоснованно указано судом в решении.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Общество представило в адрес Администрации достоверную информацию  о принадлежащей заявителю на праве собственности скважине, которую было возможно идентифицировать по месту нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 04.07.2014г. по делу №  А21-2483/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

 И.А. Тимухина