Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А42-904/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 ноября 2014 года

Дело №А42-904/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылевой М.В.

судей  Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Уваровой А.С.

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21210/2014) ООО "Чистюля" на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 16.06.2014 по делу № А42-904/2014 (судья Евтушенко О.А.), принятое

по заявлению ООО "Чистюля"

к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска

о признании недействительным решения № 11-19 от 10.12.2013

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистюля» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска (далее - Управление) о признании недействительным решения № 11-19 от 10.12.2013.

Решением суда от 16.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что привлечение Общества к ответственности за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений является неправомерным, поскольку в данном случае отсутствует вина Общества в совершении вменяемого правонарушения. По мнению Общества, то обстоятельство, что сведения были направлены в адрес Управления в электронном виде в установленный законом срок, исключает привлечение Общества к ответственности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Чистюля» являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, не представило в установленный срок в орган Управления Пенсионного фонда индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования (формы СЗВ-6-1 (2) и АДВ-6-2) за 1 квартал 2013 года.

Управлением в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении заявителем нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, составлен акт 31.10.2013 №11-19, на основании которого, вынесено решение от 10.12.2013 №11-19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Не согласившись с указанным решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о правомерности привлечения Общества к ответственности решением от 10.12.2013 №11-19.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 08.12.2010 №339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Закон №27-ФЗ) отчетными периодами в 2013 году признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Страхователи за первый отчетный период 2013 года (1 квартал) представляют сведения, предусмотренные Законом №27-ФЗ, не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (за 1 квартал 2013 года - 15 мая 2013 года).

Срок представления формы СЗВ-6-1 и АДВ-6-2 за 1 квартал 2013 года - не позднее 15.05.2013.

Из материалов дела усматривается, что Обществом в Управление формы СЗВ-6-1 и АДВ-6-2 за 1 квартал 2013 года представлены лично 25.07.2013, то есть с нарушением срока.

Довод подателя жалобы о том, что обязанность по сдаче отчетности им выполнена в установленный срок 15.05.2013 по телекоммуникационным каналам связи, отклоняется апелляционным судом в связи со следующим.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ индивидуальные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Порядок и особенности обмена документами в электронной форме по телекоммуникационным каналам в системе органов Пенсионного фонда определен Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации, распоряжением которого от 11.10.2007 №190р утверждены технология, регламент и протокол обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации (СЭД ПФР), а также регламент обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документами в СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи.

На основании положений раздела 11 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота ПФР, утвержденной Распоряжением Правления ПФР №190р от 11.10.2007, страхователь (плательщик страховых взносов) осуществляет для представления сведений по телекоммуникационным каналам связи следующие действия в совокупности и совместно: заключает договор с поставщиком услуг УЦ, СКЗИ, программного продукта для представления сведений о застрахованных лицах в орган ПФР по телекоммуникационным каналам связи; создает условия для архивного хранения электронных документов; генерирует закрытый и открытый ключи; получает сертификат ЭЦП в УЦ; направляет в Отделение ПФР заявление о подключении к электронному документообороту (по установленному образцу); заключает Соглашение об обмене электронными документами в СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи.

Иного порядка перехода на представление документов по телекоммуникационным каналам связи действующее законодательство не предусматривает.

Материалами дела подтверждается, что Обществом был заключен только лицензионный договор №КА-59-072013 от 01.03.2013 с ООО «М-Центр». При этом доказательства наличия какого-либо соглашения с Управлением о представлении документов по телекоммуникационным каналам связи Обществом не представлены. Факт уведомления Управления в установленном порядке о переходе на новую систему сдачи отчетности Обществом документально не подтвержден.

Следовательно, между сторонами не были в установленном порядке урегулированы отношения по представлению отчетности по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела, при распаковке Управлением электронного пакета документов, содержащего, со слов заявителя, форму РСВ-1 и индивидуальные сведения за 1 квартал 2013, возникла ошибка: «Не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения», в связи с чем 15.05.2013 автоматически по телекоммуникационным каналам связи для ЗАО «Калуга Астрал» отправлено уведомление. Идентифицировать файлы, содержащиеся в электронном пакете документов, не удалось в связи с отсутствием заключенного между заявителем и Управлением соглашения о представлении документов по телекоммуникационным каналам связи.

Само по себе подключение к оператору передачи отчетности не означает, что страхователь вправе представлять сведения только по электронным каналам связи, поскольку Управлению необходимо обеспечить соответствующий учет и хранение представляемых Обществом сведений, вести связанное с этим делопроизводство, а также иметь возможность проверки электронно-цифровой подписи лица, направившего отчетность.

В связи с тем, что подключение к системе передачи отчетности по телекоммуникационным каналам связи для заявителя являлось добровольным, он был обязан соблюдать установленный Управлением порядок для подключения к сервису.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Обществом было подано в Управление соответствующее заявление и заключено Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи 13.08.2013.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Мурманской    области от 16.06.2014 по делу №А42-904/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева

 М.Л. Згурская