Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2014 по делу n А21-5168/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 декабря 2014 года

Дело №А21-5168/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     25 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Алчубаевой   Т.Е.

при участии: 

от заявителя:  не  явился,  извещен

от  заинтересованного   лица:  не  явился,  извещен

от 3-го лица:  не  явился,  извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24708/2014)  ЗАО «Темп» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 01.09.2014г. по делу № А21-5168/2014 (судья    Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению  ЗАО «Темп»

заинтересованное   лицо:  Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград»

3-е лицо: Администрация ГО «Город Калининград»

о признании отказа незаконным, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Закрытое акционерное общество «Темп», ИНН 3904018840, ОГРН 1033900800526 (далее - ЗАО «Темп»,  Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», ИНН 3903010414, ОГРН 1023900592759 (далее - Комитет) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1, общей площадью 1762 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения, расположенного по адресу: Россия, город Калининград, ул. Нарвская, дом № 47б, выраженного в уведомлении Комитета № 0213/у-17-2068 от 04.04.2014 года, а также об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем предоставления в собственность ЗАО «Темп» за льготную плату (2,5% кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1.

На основании определения суда от 04 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа «Город Калининград», ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222 (далее - Администрация).

Решением  суда  от 01.09.2014г.  в  удовлетворении   заявления   отказано.

На  решение   суда  подана   апелляционная  жалоба,   в  которой   Общество  просит  решение  от  01.09.2014г.  отменить,  принять  по  делу  новый  судебный  акт,  которым  удовлетворить  требования   Общества, ссылаясь  на   несоответствие   выводов  суда  первой  инстанции   обстоятельствам  дела.

Извещенные  надлежащим   образом  о  времени   и  месте  судебного   разбирательства   участвующие  в  деле   лица  своих  представителей  в   судебное  заседание   не  направили,   поэтому  апелляционная   жалоба  рассмотрена  в  их  отсутствие.

Законность  и   обоснованность   обжалуемого   решения  проверены  в  апелляционном   порядке.

Как следует из материалов дела, акционерному обществу «Темп» на основании решения президиума городского Совета № 666 от 20.09.1991 года в силу ранее возникшего права на одно целое домовладение принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- одноэтажное шлакоблочное нежилое здание, Литера «Д», общей площадью 70,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;

- одноэтажное кирпичное нежилое здание, Литера «Д1», общей площадью 231,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;

- кирпичный гараж, Литера «1», расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-6;

- кирпичные бытовые помещения, Литера «2», расположенные по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;

- кирпичный гараж, Литера «3», расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-б;

- дощатый сплошной забор, Литера «I», расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Нарвская 47-6.

Данное обстоятельство подтверждается Регистрационным удостоверением, выданным Калининградским бюро технической инвентаризации № 7-1483 от 12.11.1993 года, записанным в реестровую книгу под № 28 406/7, стр. 17, инвентарное дело № 28278.

На основании постановлений мэра города Калининграда от 11.01.1999 года № 21 «О предоставлении Акционерному обществу закрытого типа «Темп» земельного участка по ул.Нарвская 47-б в Центральном районе» и от 02.02.1999 года «О внесении изменений в постановление мэра города от 11.01.1999 года №21», между Мэрией города Калининграда (арендодателем) и Акционерным обществом закрытого типа «Темп» (арендатором) был заключен договор № 002265 на передачу в аренду городских земель от 22.02.1999 года, в соответствии с которым Акционерному обществу закрытого типа «Темп» передан в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет земельный участок площадью 0,1786 га по ул. Нарвской, 47-б в Центральном районе г. Калининграда и доля земельного участка площадью 0,0045 га из территории совместного пользования общей площадью 0,009 га, под существующие здания и сооружения центра автотехобслуживания.

Судом установлено, что 19.01.2000 года Акционерное общество закрытого типа «Темп» было перерегистрировано и приведено в соответствие с Федеральным законом № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», получив статус Закрытого акционерного общества (ЗАО «Темп»).

Сторонами не оспаривается, что в 2003 и 2007 годах границы арендованных ЗАО «Темп» земельных участков были уточнены и поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 39:15:121601:1 и 39:15:121601:3 соответственно.

Земельный участок с кадастровым номером 39:15:121601:1 имеет следующие характеристики: общая площадь 1762 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения, и расположен по адресу: Россия, город Калининград, ул. Нарвская, дом № 47 б (100% доли в праве аренды земельного участка принадлежат Обществу).

Земельный участок с кадастровым номером 39:15:121601:3 имеет следующие характеристики: общая площадь 97 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: территория совместного пользования, и расположен по адресу: Россия, город Калининград, ул. Нарвская, дом № 476, (1/2 доли в праве аренды земельного участка принадлежит Обществу).

Из материалов дела усматривается, что 18.03.2014 года ЗАО «Темп», руководствуясь статьей  36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пунктом  1 статьи  2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1 в собственность за льготную плату (2,5% кадастровой стоимости земельного участка) на основании пункта  2.9.2 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № 646 от 07.05.2013 года.

Однако уведомлением от 04.04.2014 года № 028-13/у-17-2068 Комитет отказал Обществу  в предоставлении муниципальной услуги (код услуги 028-13/у) по предоставлению земельного участка в собственность за плату в связи с несоответствием назначения объектов недвижимого имущества установленному разрешенному использованию земельного участка; часть земельного участка расположена в пределах береговой полосы реки Голубой.

Полагая, что указанный отказ Комитета не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ЗАО «Темп» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая  в  удовлетворении   требований   Общества,   суд  первой  инстанции   исходил  из  следующего.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

В силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В части 8 статьи 6 ВК РФ указано, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из части 6 статьи 6 названного Кодекса следует, что береговой полосой является полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, ширина которой составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина которой - 5 метров.

Сторонами не оспаривается, что река Голубая является левобережным притоком реки Преголи, её устье расположено у посёлков Междуречье и Сиреневка, в 102 километрах от устья реки Преголи, общая протяженность реки Голубой составляет 59 километров.

Границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1 проходят в 10-13 метрах от реки Голубой.

Поскольку в границы спорного земельного участка входит береговая полоса реки Голубая, приватизация указанного земельного участка в соответствии с положениями пункта 8 статьи 27 ЗК РФ не допускается.

Таким  образом,  Комитет правомерно и обоснованно отказал Обществу в предоставлении в собственность за льготную плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:121601:1.

Апелляционный  суд  не   находит  оснований   для  переоценки  данного   вывода  суда  первой  инстанции.

Доводы,  изложенные   Обществом  в  апелляционной   жалобе,  не  могут  повлиять  на   правильность  вывода  суда  первой  инстанции   об  отказе  в  удовлетворении   требований  Общества.

С  учетом  изложенного   апелляционная   жалоба  не   подлежит  удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 01 сентября 2014  года по делу №  А21-5168/2014  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу -  без  удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Т.А. Кашина