Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А56-53570/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 декабря 2014 года

Дело №А56-53570/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     02 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Глазкова Е.Г.

судей  Зайцевой Е.К., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Чигаревой Е.Н.

при участии: 

согласно протоколу судебного заседания от  02.12.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19097/2014)  Жилищного комитета

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2014 по делу № А56-53570/2013(судья  Судас Н.Е.), принятое

по иску ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга»

к ООО «Жилкомсервис №1 Калининского района»,  субъекту Российской Федерации г.Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета

третьи лица: Комитет финансов, Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства»

о взыскании 65 670 598 руб. 18 коп. долга

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (190000, Санкт-Петербург г, Морская М. ул, 12, ОГРН 1027810310274) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании, с учетом принятых судом первой инстанции уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Калининского района" (195269,Санкт-Петербург г, пр-кт Светлановский,54, ОГРН: 1089847171072, далее – Жилкомсервис, Общество) 376 014 592 руб. 22 коп. задолженности по оплате тепловой энергии, потребленной в период с 01.01.2010 по 31.08.2012 по договорам теплоснабжения, перечисленным в приложении № 1 к исковому заявлению, о взыскании с Жилкомсервис 65 670 598 руб. 18 коп. задолженности за период с 01.01.2010 по 31.08.2012 «исходя из имевшей место межтарифной разницы» и с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета 65 670 598 руб. 18 коп. задолженности за период с 01.01.2010 по 31.08.2012 по перечислению субсидий на возмещение разницы в тарифах, возникшей в связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, установленным для граждан.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Санкт-Петербургское Государственное унитарное предприятие "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (191011, Санкт - Петербург, ул. Зодчего Росси д. 1-3; ОГРН: 1027809228116, далее - ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство») и  Комитет финансов (190000, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 16, ОГРН: 1027810256352).

Определением от 03.09.2013 исковые требования ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» о солидарном взыскании с Жилкомсервис и Комитета задолженности по оплате тепловой энергии, потребленной в период с 01.01.2010 по 31.08.2012, выделены в отдельное производство с присвоением делу номера  А56-53570/2013.

Решением от 20.06.2014 арбитражный суд первой инстанции взыскал с Санкт-Петербурга в лице Жилищного Комитета в пользу ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» 5 683 107 руб. 23 коп., отказал в удовлетворении остальной части иска.

Решение обжаловано Жилищным комитетом в апелляционном порядке в части удовлетворения судом исковых требований.

В апелляционной жалобе Комитет указывает, что разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга», и для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению для граждан возмещается из бюджета Санкт-Петербурга. Данное возмещение не является частью договорных обязательств между ЖКС № 1, ГУП «ТЭК СПб» и Жилищным комитетом, который не является стороной по договору. Меры государственной поддержки предоставляются Жилищным комитетом, как главным распорядителем средств бюджета, получателю субсидии Жилкомсервис, до 2014 года на основании заявления, и при соблюдении условий предоставления субсидии и предоставления подтверждающих документов. По мнению заявителя, факт неисполнения Санкт-Петербургом в лице Жилищного комитета обязательств перед ООО «Жилкомсервис № 1 Калининского района» по перечислению средств субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию истцом не подтвержден и у Санкт-Петербурга, в лице Жилищного комитета перед истцом отсутствуют какие-либо обязательства, в связи с чем, как полагает податель жалобы, отсутствуют основания для взыскания с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета 5 683 107 руб. 23 коп.

От ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» поступил отзыв на жалобу, в котором истец возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы и возражения, изложенные в жалобе и отзыве на неё.

Решение проверено в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно материалам дела, ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» и Жилкомсервис заключены договоры теплоснабжения (235 шт.), по условиям которых ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» обязалось  обеспечить подачу Обществу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде, а Общество обязалось своевременно оплачивать принятую тепловую энергию.

Ссылаясь на то, что у каждого из ответчиков  возникла задолженность в сумме 65 670 598 руб. 18 коп., составляющая разницу между стоимостью тепловой энергии, отпущенной истцом по договорам в период с 01.01.2010 по 31.08.2012 и начисленной с применением экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, утвержденных ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга», и стоимостью тепловой энергии, оплаченной Жилкомсервис по тарифам для населения, ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по требованию о возмещении суммы возникшей «межтарифной разницы» является Санкт-Петербург в лице Жилищного Комитета.

Не оспаривая размер взысканных с Комитета денежных средств, ответчик ссылается на отсутствие договорных отношений с истцом и, как следствие, отсутствие правовых  оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.12.09 N 199-р, которым был установлен и введен в действия с 01.01.2010 тариф на тепловую энергию для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в размере 931 руб./Гкал. Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 13.12.2010 N 334-р "Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, и тарифа на тепловую энергию для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2011 год" установлен тариф в размере 1050,00 руб./Гкал (без учета НДС).

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2009 N 176-р "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую государственным унитарным предприятием "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга на 2010 год" установлен тариф в размере 1067,22 руб./Гкал (без учета НДС). Распоряжениями Комитета по тарифам от 13.12.2010 N 334-р, от 20.12.2011 N 497-р и от 20.12.2012 N 589-р на 2011 год установлены тарифы на отпускаемую Предприятием тепловую энергию в размере 1050,00 руб./Гкал.; на период с 01.01.2012 по 30.06.2012 в размере 1050,00 руб./Гкал.; на период с 01.07.2012 по 31.08.2012 - в размере 1113,00 руб./Гкал.; на период с 01.09.2012 по 31.12.2012 - в размере 1175,00 руб./Гкал; на период с 01.01.2013 по 30.06.2012 в размере 1175,00 руб./Гкал; на период с 01.07.2013 по 31.12.2013 - в размере 1351,25 руб./Гкал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157, пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ и Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, Правилами N 307 и Правилами N 354 договор теплоснабжения заключается с организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, в целях предоставления последней коммунальных услуг гражданам.

Во исполнение договора ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» поставлял Жилкомсервис тепловую энергию на нужды предоставления коммунальных услуг гражданам по вышеуказанным тарифам.

Разница между тарифом для Предприятия и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Порядок предоставления субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских регламентирован постановлениями правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2011 N 50, от 06.02.2012 N 95.

Недополученные доходы ресурсоснабжающих организаций определяются как разница между стоимостью фактически отпущенного ресурсоснабжающими организациями объема тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифу на тепловую энергию, отпускаемую ресурсоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год и стоимостью того же объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифу для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" (далее - Постановление Пленума N 87), судам необходимо учитывать, что если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

В рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» и Жилкомсервис проведена сверка расчетов для определения суммы возникшей «межтарифной разницы», которая составила 5 683 107 руб. 23 коп.

Возражения ответчика Комитета  об отсутствии каких-либо договорных отношений с ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» не является основанием для освобождения ответчика от предусмотренной нормами действующего законодательства обязанности возместить ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» сумму «межтарифной разницы».

Соответствующая правовая позиция по аналогичному спору между ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» и Комитетом поддержана судебными инстанциями в рамках дела №А56-62866/2012 (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2014).

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.06.2014 по делу №  А56-53570/2013  в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Глазков

Судьи

Е.К. Зайцева

 И.В. Масенкова