Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А56-1927/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 декабря 2014 года

Дело №А56-1927/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     01 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Кашиной Т.А.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца: Самсонова А.М, по доверенности от 24.06.2014г., Бабенко С.А, по доверенности от 24.06.2014г., Мясникова И.А. по доверенности от 24.06.2014г.,

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22290/2014)  ООО «ЛСР. Стеновые - СЗ» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2014г. по делу № А56-1927/2014(судья  Иванилова О.Б.), принятое

по иску ООО «ЛСР. Стеновые - СЗ»

к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области

о признании незаконным отказа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛСР.Стеновые-СЗ» (правопреемник ОАО «Победа ЛСР», далее –Общество) обратилось в арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) в продлении договоров аренды лесных участков, изложенный в письме от 13.12.2013, зарегистрированном за № kpr-01-9724/13-0-1, а также обязать Комитет принять решение о продлении срока действия договоров аренды лесных участков от 07.06.2012 № 123/К-2012-06; от 18.09.2012 № 145/К-2012-09; от 16.12.2008 № 21/К-2008-12; от 06.07.2009 № 40/К-2009-07; от 06.07.2009 № 41/К-2009-07) на срок действия лицензии ЛОД 02533 ТЭ.

Решением суда от 29.07.2014г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе на указанное решение ООО «ЛСР.Стеновые-СЗ» просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Комитет, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направил, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, в соответствии с выданной Комитетом лицензией на право пользования недр от 26.12.2006г. N ЛОД 02533, на основании договоров аренды лесных участков от 07.06.2012 № 123/К-2012-06; от 18.09.2012 № 145/К-2012-09; от 16.12.2008 № 21/К-2008-12; от 06.07.2009 № 40/К-2009-07; от 06.07.2009 № 41/К-2009-07 ООО «ЛСР.Стеновые-СЗ»  является недропользователем и осуществляет деятельность по добыче полезных ископаемых  на Мининском участке Чекаловского месторождения, расположенном на территории пяти лесных участков по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Кировское лесничество, Пелловское участковое лесничество, кварталы 64, 66, 76. Срок лицензии от 26.12.2006г. N ЛОД 02533 продлен до 31.12.2033. Арендуемые Обществом лесные участки относятся к землям лесного фонда, расположены в защитных лесах категории «запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов», а также на территории особо защитных участков лесов.

Общество обратилось в Комитет с заявлениями о продлении срока действия договоров.

Комитет письмом от 13.12.2013г. N krp-01-9724/13-0-1 отказал Обществу в продлении договоров аренды, со ссылкой на то, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (далее – Распоряжение № 849-р) не предусмотрено создание каких-либо объектов при разработке месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории «запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов», а также на территории особо защитных участков лесов.

Полагая, что указанный отказ Комитета не соответствует закону, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Как указано в части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Такой Перечень был утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 №849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (далее – Распоряжение № 849-р).

Согласно пункту 2 названного Перечня карьеры включены в перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах и в резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте 1 Перечня).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в соответствии с вышеприведенными нормами размещение карьера в защитных лесах, не относящихся к категории, указанной в пункте 2 Перечня, противоречит лесному законодательству и несовместимо с их целевым назначением. Поскольку выполнение работ, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, на земельных участках, арендуемых Обществом, недопустимо, отказ Комитета в продлении договоров аренды соответствует закону.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 29.07.2014 по делу №  А56-1927/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Н.С. Полубехина

 О.Р. Старовойтова