Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2008 по делу n А42-4121/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 октября 2008 года

Дело №А42-4121/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Блажко А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9687/2008) Администрации МО городское поселение Мармаши на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 28.07.08 по делу № А42-4121/2007 (судья Игнатьева С.Н.), принятое

по иску (заявлению)  ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада в лице филиала "Колэнерго"

к 1) Муниципальному образованию городское поселение Мурмаши Мурманской области в лице отдела финансов Администрации МО п. Мурмаши Мурманской области 

   2) Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области

3-е лицо: Департамент финансов Мурманской области

о взыскании 1 1214 079 руб. 70 коп.

при участии: 

от истца (заявителя): представителя Карачевой Н.М. по доверенности от 02.09.08

от ответчика (должника): 1) не явился (извещен)

2) не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Колэнерго»  обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Муниципальному образованию городское поселение Мурмаши Мурманской области в лице отдела финансов Администрации МО пос. Мурмаши Мурманской области и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области о взыскании 1 214 079 руб. 70 коп., расходов, связанных с предоставлением соответствующим категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования пос. Мурмаши, льгот по оплате коммунальных услуг (электрической энергии) на основании статьи 55 Федерального закона от 10.07.1993 № 3266-1 «Об образовании», статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (далее Основы) за период с июля 1997 года по ноябрь 2002 года.

Определением суда от 07.05.08 в связи с реорганизацией в форме присоединения, произведена замена истца на открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго».

Решением суда от 28.07.08 исковое требование удовлетворено частично. Суд взыскал с Муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области за счет казны муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» расходы по возмещению предоставленных льгот в размере 781 639 руб. 48 коп. В остальной части иска судом отказано. В отношении Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска к данному ответчику.

В апелляционной жалобе Муниципальное образование городское поселение Мурмаши Мурманской области в лице отдела финансов Администрации муниципального образования городского поселения Мурмаши Мурманской области просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания с подателя жалобы в пользу истца расходов по возмещению предоставленных льгот в размере 781 639 руб. 48 коп. за период с декабря 2000 года по ноябрь 2002 года и судебных расходов по оплате государственной пошлины. По мнению подателя жалобы, указанные расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, в связи с чем надлежащим ответчиком является Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области.

Податель жалобы, второй ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены только в обжалуемой подателем жалобы части.

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав материалы дела суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании списков Администрации МО пос. Мурмаши истец в период июля 1997 года по ноябрь 2002 года в соответствии со статьей 55 Федерального закона от 10.07.1993 № 3266-1 «Об образовании», статьей 63 Основ предоставило гражданам, проживающим в сельской местности (пос. Мурмаши) -педагогическим и медицинским работникам, льготы по оплате коммунальных услуг в виде 100% освобождения от оплаты электрической энергии по тарифам, установленным для населения.

 В результате предоставления льготы расходы истца составили 1 308 606 руб. 56 коп., которые возмещены Администрацией МО пос. Мурмаши частично в сумме 67 746 руб. 91 коп.

Невозмещение расходов истца в сумме 1 214079 руб. 70 коп., послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части взыскания понесенных истцом расходов за период с декабря 2000 года по ноябрь 2002 года в   сумме 781 639 руб. 48 коп. за счет средств казны муниципального образования городское поселение Мурмаши, правомерно исходил из следующего.

Согласно положениям статьи 59 Жилищного кодекса РСФСР специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов, пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В соответствии с положениями части 2 статьи 63 Основ (в редакции, действовавшей до вступления в действие Федерального закона от 22.08.04 N 122-ФЗ) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В силу действовавшей в данный период времени редакцией пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

До принятия Федерального закона от 06.05.03 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» действовало Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 10.06.1930 «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках», которым был предусмотрен порядок реализации льгот данной категории граждан за счет средств местного бюджета.

Таким образом, с учетом анализа вышеуказанных норм суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что в спорный период времени финансирование льгот из федерального бюджета не было предусмотрено, в связи с чем судом правомерно установлено, что возмещение истцу расходов должно быть произведено за счет средств казны муниципального образования г.п. Мурмаши.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что факт предоставления льгот и  размер понесенных истцом расходов подтверждены, в том числе, списками Администрации пос. Мурмаши, справками архивного отдела, списками МУЗ «Кольская центральная районная больница» работников, имеющих право на льготы, актами сверок, постановлениями Администрации Кольского района об утверждении тарифа на услуги жилищно-коммунального хозяйства для населения, которые применялись истцом при предоставлении льготы по оплате электрической энергии; актами сверок, оформленными и подписанными сторонами надлежащим образом.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что расходы истца сумме 781 639 руб. 48 коп. подлежат взысканию с  Муниципального образования городское поселение Мурмаши Мурманской области.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы судом отклонены.

Судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.07.08 в обжалуемой части принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.07.08 по делу № А42-4121/2007 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.Л. Згурская

Н.О. Третьякова