Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А42-3301/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 декабря 2014 года

Дело №А42-3301/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     09 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой В.В.

при участии в заседании: 

от заявителя: Юфимов Е.С. – по доверенности от 01.01.2014 №318-2014;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24043/2014) ОАО «Территориальная генерирующая компания-1» в лице филиала «Кольский» на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 11.08.2014 по делу № А42-3301/2014 (судья Беляева Л.Е.), принятое

по заявлению ОАО «Территориальная генерирующая компания-1» в лице филиала «Кольский»

к Государственной жилищной инспекции Мурманской области

о признании недействительным предписания

установил:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1», 198188, Санкт-Петербург, Броневая ул., д. 6, лит. «Б», ОГРН 1057810153400, в лице филиала «Кольский», 184355 Мурманская обл., Кольский р-н, п. Мурмаши, Советская ул., д. 2 (далее – ОАО «ТГК-1», Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 25/26, ОГРН 1025100849850, (далее – Инспекция, ГЖИ), от  12.02.2014 № 138/31 в части возложения на Общество обязанности произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с сентября 2011 года по декабрь 2011 года.

Решением суда первой инстанции от 11.08.2014 в удовлетворении заявленного ОАО «ТГК-1» требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанный судебный акт отменить и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, рассчитанные объемы потребления исходя из доли предшествующего годового потребления, а также тарифы являются составными частями платы за отопление и установлены на календарный (финансовый) год, в связи с чем плата за указанный коммунальный ресурс подлежит ежегодной корректировке только в случае разницы между годовым (с 01 января по 31 декабря) нормативным или расчетным теплопотреблением с фактическим.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направила, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании обращения Христосова А.В., проживающего по адресу: г. Апатиты, Московская ул., д. 4, кв. 23 и распорядения от 14.01.2014 № 65, Инспекцией в отношении ОАО «ТГК-1» проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проверки ГЖИ, помимо прочего, установила, что в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, Обществом не произведена корректировка размеры платы за отопление за период с сентября 2011 года по декабрь 2012 года.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 04.02.2014 № 197.

Обществу выдано предписание от 12.02.2014 № 138/31, которым ОАО «ТГК-1» предписано произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период сентябрь 2011 года – декабрь 2012 года (пункт 2).

Не согласившись с предписанием Инспекции в части возложения на Общество обязанности проведения корректировки размера платы по отоплению за период с сентября 2011 по декабрь 2011 года, ОАО «ТГК-1» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 11.08.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе и плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги в свою очередь включает плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), предусматривают порядок проведения расчетов за коммунальные услуги при наличии или отсутствии как общедомовых приборов учета, так и индивидуальных (квартирных) приборов учета.

Пунктом 22 Правил № 307 установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Согласно подпункту «б» пункта 21 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307.

Величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальную услугу отопления и рассчитанная в соответствии с подпунктом «г» пункта 20, подпунктом «б» пункта 21, пунктами 23 и 25 названных Правил, учитывается при начислении платы за коммунальную услугу отопления, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета (пункт 27 Правил № 307).

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, исполнитель обязан производить корректировку размера платы за отопление 1 раз в год.

В подпункте 2 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307 приведена формула, из составляющих которой следует, что расчет размера платы производится исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии за предыдущий год (Гкал/кв. м), а не по нормативам потребления и не по текущим показаниям приборов учета.

Следовательно, по окончании установленного периода (1 год) размер платы за отопление, исчисленной по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, требует приведения в соответствие с данными приборов учета в текущем году и соответствующего увеличения либо уменьшения в зависимости от фактического объема потребленной тепловой энергии.

Ввиду изложенного, в соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Правил № 307 Обществом должна была быть произведена корректировка размера платы за отопление, которая рассчитывается как разница между фактическим объемом потребленной тепловой энергии на отопление, определенным по показаниям  общедомового прибора учета, и объемом, предъявленным потребителям в течение указанного периода по нормативу коммунальной услуги по отоплению.

Как следует из материалов, общедомовой прибор учета в спорном многоквартирном доме введен в эксплуатацию 04.08.2011. Между тем, подателем жалобы не оспаривается, что корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению в период с сентября 2011 по декабрь 2011 года им не производилась.

В отсутствие правового обоснования невозможности произведения корректировки платы за отопление в жилых помещениях спорного жилого дома за оспариваемый период, суд первой инстанции, применив положения Правил № 307, правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Жилищные правоотношения урегулированы специальным законодательством, в котором в целях защиты прав потребителей установлены специальные правила и сроки, которые подлежат применению в рассматриваемых правоотношениях. Нормами действующего законодательства иной период проведения корректировки платы за отопление, равно как и основания для ее непроведения, не предусмотрены.

Учитывая, что корректировка платы за отопление не проведена ОАО «ТГК-1» в период, предусмотренный Правилами № 307, Инспекция правомерно пришла к выводу о нарушении Обществом требований пункта 21 названных Правил.

Следовательно, требования оспариваемого в части предписания от 12.02.2014 № 138/31 являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции в полном объеме оценил обстоятельства, установленные по делу, и правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Мурманской области от 11.08.2014 по делу № А42-3301/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Территориальная генерирующая компания-1» в лице филиала «Кольский» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

          О. И. Есипова

Судьи

                  Л. В. Зотеева

                  Н. И. Протас