Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2008 по делу n А26-3897/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 октября 2008 года

Дело №А26-3897/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     30 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Ким Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9840/2008) Отделения по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия

 на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 12.08.2008 по делу № А26-3897/2008 (судья Подкопаев А.В.), принятое

по заявлению  Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пудожском районе Республики Карелия

к  Отделению по Пудожскому району Управление Федерального казначейства по Республике Карелия

3-е лицо  Муниципальное образовательное учреждение -Центр психолого медико-социального сопровождения Пудожского района

о признании незаконными действий

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

        Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пудожском районе Республики Карелия (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - УФК, казначейство), выразившихся в возврате без исполнения постановления от 12.12.2007 №131 о взыскании с МОУ – Центр психолого медико-социального сопровождения Пудожского района недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также об обязании казначейства принять к исполнению указанное постановление.        К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное образовательное учреждение – Центр психолого медико–социального сопровождения Пудожского района  (далее - Учреждение).

Решением суда от 12.08.2008 заявление Управления удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. По мнению подателя жалобы, поскольку в силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительного листа и судебного приказа, действия УФК по возвращению постановления УПФ без исполнения соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.12.2007 Управлением  вынесено постановление №131 о взыскании с Учреждения  пеней, начисленных на  страховую часть трудовой пенсии  в размере 243,31 руб., на основании которого 14.01.2008 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № Ц6/1062/2/2008.

11.03.2008 исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества или доходов, на которое может быть обращено взыскание. Постановлением от 11.03.2008 № Ц6/1062/2/2008 исполнительный документ возвращен взыскателю.

16.04.2008 Управление направило в УФК постановление от 12.12.2007 №131 для принудительного исполнения.

Письмом от 21.04.2008 № 256  УФК вернуло вышеуказанное постановление без исполнения в связи с тем, что оно не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1  БК РФ.

Управление,  считая действия УФК по возврату постановления от  12.12.2007 № 131 не соответствующими закону и нарушающими его права, обратилось с заявлением в суд.

Удовлетворяя требования Управления, суд первой инстанции исходил из того, у УФК отсутствовали правовые основания для отказа в принятии постановления от 12.12.2007 №131 к исполнению, поскольку Пенсионным фондом соблюден порядок его предъявления. Ввиду отсутствия у Учреждения счетов, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации, соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 № 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Поскольку у Муниципального образовательного учреждения – Центр психолого медико-социального сопровождения, имеющего лицевой счет в Отделении казначейства по Пудожскому району, отсутствовали имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, то возвращенный судебным приставом-исполнителем исполнительный документ правильно направлен для исполнения в казначейство, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из федерального бюджета, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о признании незаконными действий УФК по возврату постановления от 12.12.2007 №131   о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные заявителем и налоговым органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 12.08.2008 по делу №  А26-3897/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская

 Н.И. Протас