Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А56-50204/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2014 года

Дело №А56-50204/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     24 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 декабря 2014 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  М. Л. Згурская

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      А. В. Бебишевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-26369/2014)  Комитета государственного заказа Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2014 по делу № А56-50204/2014 (судья Пасько О.В.), принятое по заявлению  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга

к          Комитету государственного заказа Ленинградской области

о          взыскании 11000 руб. 00 коп., рассмотренному в порядке упрощенного производства

при участии: 

от заявителя: Пархацкий А. В. (доверенность от 25.11.2014)

от ответчика: Базанова Я. И. (доверенность от 05.11.2014)

установил:

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1037804016546, место нахождения: 194214, г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д.73; далее – фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Комитета государственного заказа Ленинградской области (ОГРН  1107847230842, место нахождения:  191124, г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.3, лит.А; далее – комитет, ответчик)  11 000 руб. штрафа за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренного часть 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) за 4 квартал 2010, 2011, 2012, 1 и 2 квартал 2013 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).

Решением суда от 06.10.2014 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе комитет просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению подателя жалобы, у фонда отсутствовали правовые основания для привлечения комитета к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона №46-ФЗ. Ответчик считает, что фонду следовало применить статью 46 Закона №212-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2012, что свидетельствует о неправильной квалификации совершенного правонарушения и неверное исчисление суммы штрафа.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, фондом установлено, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2010, 2011, 2012, 1 и 2 квартал 2013 года представлены комитетом с нарушением установленных сроков.

Указанные нарушения зафиксированы в актах камеральной проверки от 14.10.2013 № 08802713АК 0031449, №08802713АК 0031451, №08802713АК 0031452, №08802713АК 0031455, №08802713АК 0031458, №08802713АК 0031460, №08802713АК 0031465, №08802713АК 0031467, №08802713АК 0031469, №08802713АК 0031470, №08802713АК 0031471.

Фондом вынесены решения от 12.12.2013 №08802713РК 0038516, №08802713РК 0038519, №08802713РК 0038522, №08802713РК 0038535, №08802713РК 003548, №08802713РК 0038553, №08802713РК 0038554, №08802713РК 0038556, №08802713РК 0038557, №08802713РК 0038561, №08802713РК 0038564 о привлечении комитета к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 11 000 руб.

На основании указанных решений фонд направил комитету  соответствующие требования от 24.01.2014 № 08802740019677, №08802740019686, №08802740019690, №08802740019692, №08802740019718, №08802740019727, №08802740019732, №08802740019741, №08802740019744, №08802740019750, №08802740019754 со сроком исполнения до 14.02.2014.

Поскольку в установленный требованиями срок соответствующие суммы штрафа комитетом не уплачены, фонд обратился с заявлением в суд.

Удовлетворяя заявление фонда, суд первой инстанции неверно мотивировал судебный акт ссылками на нормы Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вместе с тем, учитывая, что неверное применение судом норм материального права не привело к принятию незаконного решения по существу спора, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и считает, что требования фонда подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 5 Закона №212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную статьей 46 Закона № 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Фонд, установив, что расчеты по  начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2010, 2011, 2012, 1 и 2 квартал 2013 года представлены комитетом с нарушением срока, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, вынес решения от 12.12.2013 №08802713РК 0038516, №08802713РК 0038519, №08802713РК 0038522, №08802713РК 0038535, №08802713РК 003548, №08802713РК 0038553, №08802713РК 0038554, №08802713РК 0038556, №08802713РК 0038557, №08802713РК 0038561, №08802713РК 0038564 о привлечении комитета к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ, в виде штрафа в 1 000 руб. соответственно.

Факт несвоевременного представления комитетом расчетов по  начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2010, 2011, 2012, 1 и 2 квартал 2013 года ответчиком не оспаривается.

Таким образом, комитет правомерно привлечен к ответственности по части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ.

Размер штрафа определен фондом в соответствии с требованиями названной статьи.

В апелляционной жалобе комитет указывает, что у фонда отсутствовали правовые основания для привлечения комитета к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона №46-ФЗ. Ответчик считает, что фонду следовало применить статью 46 Закона №212-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2012, что свидетельствует о неправильной квалификации совершенного правонарушения и неверное исчисление суммы штрафа.

Указанной довод отклонен апелляционной инстанцией.

Решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №А56-79600/2013, №А56-79601/2013, №А56-79602/2013, №А56-79603/2013, №А56-79604/2013, №А56-79605/2013, №А56-79606/2013, №А56-79607/2013, №А56-79591/2013, №А56-79596/2013, №А56-79597/2013, №А56-79599/2013 комитету отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными решений фонда решения от 12.12.2013 №08802713РК 0038516, №08802713РК 0038519, №08802713РК 0038522, №08802713РК 0038535, №08802713РК 003548, №08802713РК 0038553, №08802713РК 0038554, №08802713РК 0038556, №08802713РК 0038557, №08802713РК 0038561, №08802713РК 0038564.  Судом сделан вывод, что комитет обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, требование фонда о взыскании с комитета 11 000 руб. штрафа за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренного часть 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ за 4 квартал 2010, 2011, 2012, 1 и 2 квартал 2013 года, является обоснованным и правомерно удовлетворено судом.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 пункт 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 06.10.2014 по делу №  А56-50204/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Л. Згурская