Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А56-15159/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2014 года

Дело №А56-15159/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  24 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.,

при участии: 

от заявителя: представителя Байкалова А.В., доверенность от 06.05.2014

от заинтересованного лица: представителя Кабаль В.О., доверенность от 08.09.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24495/2014) Общества с ограниченной ответственностью"Балтик - Гран" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2014 по делу № А56-15159/2014 (судья Савина Е.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью"Балтик -Гран"

к Комитету по природным  ресурсам Ленинградской области

о признании незаконным решения

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Балтик -Гран» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по природным  ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) об отказе в заключении договора аренды лесного участка, а также об обязании Комитета устранить допущенные нарушения путем продления срока договора аренды лесного участка.

     В судебном заседании 15.05.2014 представитель Общества уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение Комитета от 10.07.2013 № krp-01-3316/13-0-2 об отказе в продлении аренды лесного участка площадью 9,22 га из категории земель лесного фонда, расположенного в квартале 114 (часть выдела 10), в квартале 115 (часть выдела 8, 10-12, 17,18) Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества (договор аренды от 12.08.2010 № 103/К-2011-05), а также обязать Комитет устранить допущенные нарушения путем продления срока договора аренды названного лесного участка.

      Решением суда от 21.08.2014 в удовлетворении заявления отказано.

      В апелляционной жалобе истец просил отменить решение и принять по делу новый судебный акт, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным.

      В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы жалобы. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения жалобы по изложенным в отзыве основаниям.

      Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

      Как следует из материалов дела, сторонами спора заключен договор аренды от 12.08.2010 N 84/К-2010-08 части лесного участка, находящегося в федеральной собственности площадью 9,22 га, расположенного в квартале 114 (часть выдела 10), в квартале 115 (часть выделов 8, 10-12, 17,18) Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества для разработки месторождения облицовочных граносиенитов «Балтийское» в Выборгском районе Ленинградской области.      Общество обратилось в Комитет  с  заявлением от 10.04.2013 № 67 о предоставлении  лесного участка в аренду на срок действия лицензии до 31.12.2030.      Письмом от 10.07.2013 Комитет отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

      Общество, ссылаясь на нарушение данным отказом его прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

      Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

В пункте 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, в том числе выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

В силу части 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса.

Пунктами 1 и 2 части статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Между тем согласно частям 1 и 2 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Частью 1 статьи 102 ЛК определено, что к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 Кодекса.

К таким лесам относятся в том числе леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, а именно, леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт «а», пункта 3, части2 статьи 102 ЛК РФ).

К данной категории лесов относится и спорный лесной участок.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ).

В части 4 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

При этом частью 7 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р утвержден Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защиты лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Согласно пункту 2 названного Перечня карьеры включены в перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах и в резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте 1 Перечня).

В связи с этим размещение карьера в защитных лесах, не относящихся к категории, указанной в пункте 2 Перечня, противоречит лесному законодательству и несовместимо с их целевым назначением.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2014 по делу № А56-15159/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина