Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А56-42993/2014. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2014 года

Дело №А56-42993/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     23 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:   секретарем   Колокольцевой   О.С.

при участии: 

от заявителя:   Соколова  А.Е.   доверенность  от 23.01.2014г.,   Парфенова  В.В.   доверенность  от  12.12.2013г.,   Белова   С.Г.

от заинтересованного   лица:  Боровкова  Н.С.   доверенность  от  30.12.2013г.

от 3-го лица:  Денисов   В.В.   доверенность  от  10.01.2014г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-25035/2014, 13АП-25038/2014)  1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,  2)  Администрации  МО   «Выборгский   район»   Ленинградской  области  на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2014г. о приостановлении производства по делу № А56-42993/2014 (судья  Салтыкова С.С.), принятое

по заявлению ООО «РН Северная столица»

заинтересованное   лицо:  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области

о признании недействительным предписания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РН Северная столица» (далее -  ООО «РН Северная   столица»,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания от 09.04.2014г. об устранении нарушения земельного законодательства, вынесенного главным государственным инспектором Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель Максимовым А.В.

Определением   суда  от  04.09.2014г.  производство   по  настоящему  делу   было  приостановлено   до   вступления  в  законную  силу   решения   Арбитражного   суда   города   Санкт-Петербурга  и   Ленинградской  области   по  делу  № А56-53416/2014.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее -  Управление)   и  Администрацией  МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее   -  Администрация)     поданы  апелляционные   жалобы  на   определение от  04.09.2014г. 

По   мнению  Управления и  Администрации,  у  суда  первой  инстанции   отсутствовали   основания  для  приостановления   производства  по  настоящему  делу,   в  то  время  как   отсутствует  невозможность  разрешения   дела  № А56-42993/2014  до  разрешения  дела  № А56-53416/2014.

В  судебном  заседании   представители  Управления  и   Администрации   поддержали  свои   апелляционные  жалобы.

По  мнению  присутствовавшего   в  судебном  заседании   представителя   Общества,   апелляционные  жалобы  удовлетворению  не   подлежат.

Законность  и   обоснованность    обжалуемого   определения  проверены  в  апелляционном   порядке.

Приостанавливая   производство   по  настоящему  делу  на   основании   пункта  1  части  1   статьи 143   Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации  до   разрешения   дела  № А56-53416/2014,  в  рамках  которого   оспариваются   действия   Администрации   МО   «Выборгский   район»  Ленинградской   области   по  расторжению   договора   аренды    земельного   участка   от 10.12.2008г.  № 8832-08,   суд  первой  инстанции   исходил  из   того,  что  факт   наличия  договора   аренды  на   спорный   земельный  участок   имеет   значение  для   рассматриваемого   дела.

Вместе  с  тем   суд   первой   инстанции   не  принял  во  внимание   следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации  арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела арбитражным судом. Производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта (пункт 1 части 1 статьи 145  Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации).

В силу указанной нормы права обязанность приостановить производство по делу по данному основанию связана не с наличием другого дела в производстве вышеназванных судов, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу.

В рамках  настоящего дела   Общество  заявило   требование  о  признании недействительным предписания от 09.04.2014г. об устранении нарушения земельного законодательства,  заключающегося  в    использовании   земельного   участка  с  кадастровым  номером 47:01:1519001:975,  площадью 7660кв.м.   без  оформленных  в   установленном   порядке   правоустанавливающих   документов  на   землю.

Рассматривая     указанный  спор,  арбитражный  суд   должен  определить   круг  обстоятельств,   свидетельствующих  о  наличии  (отсутствии)   у  Общества  оснований   для   использования   данного   земельного   участка.

Проверка  факта   наличия (отсутствия)   договора   аренды  на   спорный земельный     участок в  рамках   данного   дела   может  быть   дана  судом   вне  зависимости   от   рассмотрения  другого   дела.

Кроме  того,  суд  первой  инстанции   не   принял  во  внимание доводы  заинтересованных   лиц  о  наличии  решения   Арбитражного   суда   города   Санкт-Петербурга  и   Ленинградской  области   от  05.02.2014г.  по  делу  № А56-64769/2013,   оставленного  без  изменения  постановлением   Тринадцатого   арбитражного   апелляционного   суда  от 08.04.2014г.,  которым  было  отказано  в  удовлетворении  требования    Общества  к   Управлению   о  признании   незаконным  и   отмене   постановления  о   назначении   административного   наказания   от 07.10.2013г.  по  делу  № 437 в  отношении   указанного   выше  земельного   участка   и  предписания  об  устранении  нарушения   земельного   законодательства   от 07.10.2013г.

С  учетом   изложенного   у  суда  первой  инстанции   отсутствовали  основания  для приостановления   производства  по  настоящему   делу,   в  связи  с  чем  определение   суда  от  04.09.2014г.   подлежит  отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  272,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  04 сентября   2014  года по делу №  А56-42993/2014  отменить.

В  удовлетворении  заявления ООО «РН  Северная   столица»  о  приостановлении   производства  по   делу  отказать.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Т.А. Кашина

 Н.С. Полубехина