Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по делу n А56-29170/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 января 2015 года

Дело №А56-29170/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     15 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 января 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии: 

от истца (заявителя): Мамонтов К.В. (генеральный директор)

от ответчика (должника): 1 – Тверской Д.Э (доверенность от 04.06.2012г.), 2 – Башкин А.И. (глава администрации), Комарова О.М. (доверенность от 12.01.2015г.)

от 3-х лиц: 1 – не явился (извещен), 2- Касумов М.М.о. (доверенность от 29.05.2014г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27278/2014) ООО "Фирма "Анкор ЛТД" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2014г. по делу № А56-29170/2014 (судья Вареникова А.О.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Фирма "Анкор ЛТД"

 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Ленинградской области, Администрации Муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

третьи лица: 1) Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, 2) Общество с ограниченной ответственностью «Невский Горизонт»

о признании незаконными действий,

установил:

 Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Анкор ЛТД» (далее – Фирма) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата), администрации муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения) о признании незаконным решения Кадастровой палаты от 19.10.2012 № 47/12-91225 о снятии с учета (аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений) объекта недвижимости – земельного участка общей площадью 500 кв. м с кадастровым номером 47:07:0801024:24, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Невская Дубровка, ул. Ленинградская, д. 8; признании незаконным действия Администрации поселения по утверждению схемы расположения земельного участка и согласованию границ земельного участка при подготовке межевого плана от 19.07.2012 № 47-0-1-75/3001/2013-325 в целях образования земельного участка общей площадью 134 кв. м с кадастровым номером 47:07:0801024:34, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Невская Дубровка, ул. Ленинградская, участок 8/1; обязании Кадастровой палаты в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0801024:24 и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0801024:34.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района», общество с ограниченной ответственностью «Невский горизонт» (далее – ООО «Невский горизонт»).

Решением от 23.09.2014г. в удовлетворении заявления отказано. Суд не установил в оспариваемых действиях Кадастровой палаты нарушений положений действующего законодательства, указав на пропуск заявителем трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для оспаривания действий Кадастровой палаты.

В апелляционной жалобе, поданной Фирмой, заявитель просит решение отменить и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Фирма указала на то, что о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями заинтересованных лиц Фирма узнала 11.03.2014г. (дата получения запрашиваемых у Кадастровой палаты документов).

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В судебном заседании генеральный директор Фирмы заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, сославшись на болезнь уполномоченного на представление интересов Фирмы лица в рамках настоящего дела.

Исходя из положений ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и ввиду отсутствия процессуальных препятствий против рассмотрения апелляционной жалобы в настоящем судебном заседании, ходатайство подателя жалобы об отложении судебного разбирательства отклонено апелляционным судом.

            В ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе присутствующий в судебном заседании представитель Фирмы (генеральный директор) апелляционную жалобу поддержал, другие представители участвующих в деле лиц возражали против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, третьих лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Фирме на праве собственности принадлежит пристроенное здание магазина «Копейка» площадью 214,1 кв. м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Невская Дубровка, ул. Ленинградская, д. 8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ЛО 005 №084112.

На основании заявления Фирмы постановлением администрации района от 31.10.2008 № 3208 утвержден проект границ земельного участка площадью 500 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, для эксплуатации здания магазина «Копейка», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Дубровка, ул. Ленинградская, д. 8; данный участок предоставлен Фирме, которой также предписано выполнить межевание границ данного участка и произвести его постановку на государственный кадастровый учет.

Фирмой проведены необходимые кадастровые работы в отношении указанного земельного участка и 29.12.2008 земельный участок площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Дубровка, ул. Ленинградская, д. 8 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:07:0801024:24.

24.12.2009 между администрацией района (продавец) и Фирмой (покупатель) заключен договор земельного участка с кадастровым номером 47:07:0801024:24, по акту приема-передачи от 30.12.2009 участок передан Фирме.

Впоследствии в 2013 году Фирма обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0801024:24.

Сообщением от 15.07.2013 № 12/061/2013-280 Управление Росреестра отказало Фирме в государственной регистрации права собственности на названный земельный участок, поскольку сведения из ГКН о спорном земельном участке аннулированы 19.10.2012.

10.12.2013 Фирма (заказчик) заключила договор № 044/13-К с обществом с ограниченной ответственностью «Архитектура» (исполнитель) на формирование межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Дубровка, ул. Ленинградская, участок 8.

При выполнении данного договора Фирме было сообщено, что в том же кадастровом квартале, где был расположен земельный участок с кадастровым номером 47:07:0801024:24, поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 134 кв. м с присвоением кадастрового номера 47:07:0801024:34 с совпадающим адресом места нахождения участка: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Невская Дубровка, ул. Ленинградская, участок № 8/1.

27.02.2014 Фирма обратилась в Кадастровую палату с запросами о предоставлении сведений в отношении спорных земельных участков.

Уведомлением от 28.02.2014 № 47/201/14-93801 Кадастровая палата сообщила Фирме, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0801024:24 в ГКН отсутствуют, данный участок аннулирован 19.10.2012 в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о кадастре.

Кроме того, как указывает Фирма, 11.03.2014 последней Кадастровой палатой были выданы копия заявления администрации поселения от 17.01.2013 о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 134 кв. м, копия межевого плана от 19.07.2012 № 47-0-1-75/3001/2013-325 на вновь образованный земельный участок площадью 134 кв. м, копия решения от 20.04.2013 № 47/13-46955 о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 134 кв. м с кадастровым номером 47:07:0801024:34, копия кадастровой выписки на данный участок.

Фирма, ссылаясь на то, что аннулирование сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0801024:24, а также действия по межеванию в целях образования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0801024:34 и утверждению схемы его расположения, постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 134 кв. м не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы последней в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для ее осуществления на приобретенном в собственность земельном участке, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 4 статьи 24 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент снятия спорного земельного участка с кадастрового учета) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд  с учетом названных норм права и установленных по делу обстоятельств пришел к обоснованному выводу о том, что аннулирование сведений о земельном участке с КН  47:07:0801024:24 было проведено Кадастровой палатой правомерно  в связи с истечением срока действия временного характера сведений об указанном земельном участке. Оснований для переоценки таких выводов суда первой инстанции апелляционный суд не усматривает.

Оспариваемые действия Администрации поселения  по утверждению схемы расположения земельного участка и согласованию границ земельного участка при подготовке межевого плана от 19.07.2012 № 47-0-1-75/3001/2013-325, в результате которых, по мнению заявителя, были нарушены права последнего на получение в собственность на основании договора купли-продажи от 24.12.2009г., заключенного между Фирмой и Администрацией района,  земельного участка с КН 47:07:0801024:24 в ранее установленных границах, не могут считаться не соответствующими принципу правой неопределенности, поскольку именно Фирма своевременно не совершила действия, направленные на регистрацию права собственности в отношении земельного участка площадью 500 кв.м, и указанный ответчик нарушений положений действующего законодательства не допустил. 

Кроме того, как правильно указано судом в решении, материалами дела подтверждается, что об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0801024:24 Фирма узнала из сообщения Управления Росреестра от 15.07.2013 № 12/061/2013-280. Заявление об оспаривании действий Кадастровой палаты подано Фирмой в суд 26.04.2014г., то есть с пропуском установленного ст. 198 АПК РФ срока.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.09.2014г. по делу №  А56-29170/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.А. Кашина

 О.Р. Старовойтова