Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А26-208/2012. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 января 2015 года

Дело №А26-208/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     20 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 января 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Кашиной Т.А.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: Ердяковой М.А. по доверенности от 01.09.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-28132/2014, 13АП-28133/2014)  Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия и ООО «Карелфинлес» на определение Арбитражного суда  Республики Карелия от 21.10.2014г. по делу № А26-208/2012 (судья Пасаманик Н.М.), принятое

по иску Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия

к ООО "Карелфинлес"

о взыскании

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее -  Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карелфинлес» (далее - Общество) о взыскании 820 369 руб. 78 коп. ущерба, причиненного лесам незаконной рубкой деревьев.

Решением суда от 04.07.2012 иск удовлетворен частично, с ООО «Карелфинлес» в пользу Министерства взыскано 792 542 руб. 50 коп.  ущерба, в остальной части иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.08.2014 решение суда по настоящему делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

При новом рассмотрении дела Министерство заявило требование о взыскании с Общества 932 руб. 50 коп. судебных издержек.

Определением суда от 21.10.2014г. производство по делу А26-208/2012 прекращено.

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия и ООО "Карелфинлес" обратились с апелляционными жалобами на определение от 21.10.2014г. по делу № А26-208/2012, ссылаясь на нарушение судом норм права.

Общество, уведомленное о времени и месте рассмотрения жалоб надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела между Государственным комитетом Республики Карелия по лесу (арендодатель) и ООО «Карелфинлес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 18.12.2007, в соответствии с пунктом 1.1 которого Обществу передан в аренду лесной участок площадью 52977 га, расположенный на территории Олонецкого центрального лесничества, в том числе в кварталах 1-82 Мегрозерского участкового лесничества (т. 1 л.д. 12-15).

Согласно пункту 1.4 договора аренды и приложения №3 к договору лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины.

23 декабря 2008 года ООО «Карелфинлес» была подана Лесная декларация об использовании лесов для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке в период с 01.01.2009 по 01.01.2010, в том числе в квартале 82 выдел 10 делянка 3 Мегрозерского участкового лесничества, в котором заявлена проходная рубка на площади 5,7 га в объеме 32 кбм - сосна, 73 кбм - ель, 40 кбм - береза, 30 кбм - осина (т. 1 л.д. 16-18).

По истечении срока действия лесной декларации Министерством проведена приемка указанной лесосеки, по результатам которой 11.06.2010 составлен акт (т. 1 л.д. 80-81) и выявлена незаконная рубка неклейменных деревьев. Освидетельствование проведено в отсутствие представителя общества.

Извещением №714 от 14.07.2010 общество было уведомлено о проведении сплошного перечета на данной делянке, составлении протокола о лесонарушении и необходимости обеспечить явку своего представителя 16.08.2010. Извещение получено обществом по юридическому адресу - 22.07.2010, по почтовому адресу 16.07.2010, что подтверждается почтовыми уведомлениями (т. 1 л.д. 30-31).

В связи с неявкой представителя Общества 16.08.2010 лесничим в одностороннем порядке произведен сплошной перечет пасеки в квартале 82 делянка 3 Мегрозерского участкового лесничества (акт - т. 1 л.д. 32-33) и составлен протокол о лесонарушении №2 (т. 1 л.д. 34-35), ведомость перечета деревьев незаконной рубки (т. 1 л.д. 21-22), чертеж делянки (т. 1 л.д. 23), ведомость материально-денежной оценки (т.1 л.д. 25), таблица перевода пня (т. 1 л.д. 19) и определен размер причиненного ущерба и упущенной выгоды в общей сумме 820 369 руб. 78 коп.

В адрес ООО «Карелфинлес» государственным казенным учреждением Республики Карелия «Олонецкое центральное лесничество» была направлена претензия №1265 от 29.09.2011 с предложением добровольно уплатить ущерб в пятнадцатидневный срок, к которому была приложена копия протокола о лесонарушении с приложениями. Претензионное письмо получено Обществом по юридическому адресу 07.10.2011, по почтовому адресу - 03.10.2011 (т. 1 л. д. 40-41).

Поскольку ответчик добровольно уплату суммы ущерба, причиненного лесам, не произвел, Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, являющееся органом исполнительной власти Республики Карелия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обратилось с исковым заявлением о взыскании ущерба в Арбитражный суд Республики Карелия.

Суд первой интанции, ссылаясь на постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 21) пришел к выводу о неподведомственности данного спора арбитражному суду, в  связи с чем прекратил производство по делу.

Между тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В силу частей 1, 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Таким образом, критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда является одновременное наличие таких оснований, как особый субъектный состав участников спора, а также экономический характер спора.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

При этом часть 1 статьи 78 названного закона предусматривает, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Следовательно действующее законодательство не исключает возможность рассмотрения данных споров арбитражными судами.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» в случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.

Совокупность положений Лесного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что он относится к законодательным актам комплексного характера, содержит нормы как экологического, так гражданского права.

Пункт 30 Постановления Пленума ВС РФ № 21 содержит указания судам в отношении споров, возникающих из экологических правоотношений.

Прекращая производство по настоящему делу, суд руководствовался разъяснениями, изложенными в пункте 30 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 № 21.

Приведенные в постановлении Пленума ВС РФ от 18.10.2012 № 21 разъяснения не изменяют правил подведомственности споров арбитражному суду, установленных положениями АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае суд не принял во внимание субъектный состав участников, а также наличие экономического элемента в настоящем споре.

Таким образом, вывод суда о неподведомственности спора арбитражному суду является ошибочным.

При таких обстоятельствах определение подлежит отмене, как принятое с нарушением норм права.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 21.10.2014 по делу №  А26-208/2012  отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Н.С. Полубехина

 О.Р. Старовойтова