Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А56-49018/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 января 2015 года

Дело №А56-49018/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     28 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 января 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.

судей  Аносовой Н.В., Будылевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца (заявителя): Гончарова Н.В. – доверенность от 14.01.2015 № 2

от ответчика (должника): не явился,извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28156/2014)  УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2014 по делу № А56-49018/2014 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга

к ЗАО "Севзапэнерго"

о взыскании штрафа в размере 112 413, 52 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приморском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Севзапэнерго» (далее – общество, заинтересованное лицо, страхователь) штрафа в размере 112 413, 52  руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1-й квартал 2013 г.

Решением суда от 20.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление, не  согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. Податель жалобы полагает, что им не пропущен шестимесячный срок для обращения в суд.

В судебном заседании представитель Управления поддерживает доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у них застрахованном лице в установленный срок. Сведения об уплачиваемых страховых взносах предоставляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как следует из материалов дела, индивидуальные сведения за 1-й квартал 2013 г. обществом не представлены в установленный законом срок, о чем составлен акт от 16.07.2013 № 4090. Возражений на акт общество не представило.

По результатам рассмотрения материалов проверки по факту нарушения Управлением вынесено решение от 22.08.2013 № 6266 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 224827 руб. 05 коп. и выставлено требование от 26.09.2013 № 6266/57449 о добровольной уплате штрафа со сроком исполнения до 22.10.2013.

В связи с внесением изменений в часть третью статьи 17 Закона N 27-ФЗ, Управление направило страхователю уточненное требование от 22.01.2014 №6266/57449-уточненное, в соответствии с которым в срок до 14.02.2014 предложило уплатить сумму штрафа в размере 112413, 52 руб.

Решение и требование от 22.01.2014 №6266/57449-уточненное об уплате штрафных санкций направлены в адрес общества по почте, доказательства направления требования от 26.09.2013 № 6266/57449 не представлено.

Так как уточненное требование общество в добровольном порядке не исполнило, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Управления, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением.

Выслушав мнение представителя Управления, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в размере 10 процентов от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Обязательным условием для применения штрафной санкции, предусмотренной данной нормой, является наличие события правонарушения, а именно факт не представления в установленные сроки в соответствующий орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что срок исполнения направленного в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций от 26.09.2013 № 6266/57449 установлен Управлением до 22.10.2013.

Соответственно, шестимесячный срок для обращения Управления в суд по рассматриваемому делу истек 22.04.2014.

С заявлением о взыскании с ЗАО «Севзапэнерго» штрафных санкций Управление обратилось в арбитражный суд 24.07.2014, то есть с пропуском установленного срока.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок на обращение с соответствующим заявлением Управлением пропущен.

Ссылки подателя жалобы на то, что Управление направило в адрес ЗАО «Севзапэнерго»  уточненное требование от 22.01.2014 №6266/57449-уточненное, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку положениями Закона № 212-ФЗ не предусмотрено направление в адрес плательщика страховых взносов уточненного требования.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления Управления о взыскании с ЗАО «Севзапэнерго» 112 413, 52  руб. штрафа.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.10.2014 по делу №  А56-49018/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

Н.В. Аносова

М.В. Будылева