Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А21-2893/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 февраля 2015 года

Дело №А21-2893/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     03 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Колокольцевой О.С.

при участии: 

от истца: Карасик А.В. (доверенность от 24.09.2014)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29970/2014)  ООО "ТЭК - Импекс" на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 24.10.2014 по делу № А21-2893/2014 (судья Шанько О.А.), принятое

по иску ООО "ТЭК - Импекс"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по К/о

3-е лицо: Правительство Калининградской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тэк-Импекс» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд  Калининградской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области (далее – Учреждение)  об установлении  кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:142015:0012 и 39:15:131604:48 равной их рыночной стоимости 4 241 000 руб. и 1 452 000 руб. соответственно, обязании Учреждения внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Калининградской области (далее – Правительство).

Решением от 24.10.2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15: 142015:0012, общей площадью 3167 кв.м., расположенного по адресу: Калининград, ул. Олега Кошевого, 31, равная его рыночной стоимости в размере 9 482 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 39:15: 131604:48, общей площадью 1047 кв.м., расположенного по адресу: Калининград, ул. Генерала Озерова, 33, равная его рыночной стоимости в размере 3 375 000 рублей. Суд обязал Учреждение внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15: 142015:0012 равную рыночной стоимости 97 104 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15: 131604:48 равную рыночной стоимости 3 375 000 рублей.

В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным,  просит решение отменить, удовлетворить исковые требования Общества, полагая, что  положенное в основу определения рыночной стоимости  земельных участков заключение эксперта от 30.07.2014 №ЭЗ - 0977-2014 не соответствует требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих оценочную деятельность в Российской Федерации, и не может быть признано допустимым доказательством.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка площадью 3167 кв.м. с кадастровым номером 39:15:1420115:0012, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. О. Кошевого, 31, категория земель – земли населенных пунктов – под действующую автозаправочную станцию и земельного участка площадью 1047 кв.м. с кадастровым номером 39:15:131604:48, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Генерала-лейтенанта Озерова, 33, категория земель – земли населенных пунктов – под АЗС.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 № 641 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:0012 составляет 15 788 698 руб. 46 коп., с кадастровым номером 39:15:131604:48 составляет 13 239 315 руб. по состоянию на 01.01.2012, результаты оценки внесены в государственный кадастр недвижимости.

Обществом проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с привлечением ООО «Региональный центр «Эксперт-Оценка», согласно отчету которого об оценке рыночной стоимости земельного участка от 20.02.2014 № 17/01-2014К  рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:0012  и земельного участка с кадастровым номером 39:15:131604:48 по состоянию на 01.01.2012 составляет 4 241 000 руб.  и 1 452 000 руб. соответственно.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельных  участков превышает их рыночную стоимость, что влечет соответствующее необоснованное увеличение подлежащих уплате Обществом сумм земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит изменению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Определением от 27.06.2014 по ходатайству Правительства назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков с постановкой  эксперту вопроса: какова рыночная стоимость спорных земельных участков.

 Согласно экспертному заключению  ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» от 30.07.2014 №ЭЗ-0977-2014. рыночная стоимость земельного участка  с  кад.№39:15:142015:0012  составляет 9 482 000 руб., земельного участка с кад.  №39:15:131604:48 - 3 375 000 руб.

Суд первой инстанции, посчитав экспертное заключение от 30.07.2014 №ЭЗ-0977-2014  надлежащим доказательством рыночной стоимости спорных земельных участков, установил их стоимость в соответствии с данным заключением, отклонив возражения Общества о его недостоверности, наличии нарушений экспертного законодательства при проведении экспертизы, указав на отсутствие в деле иных доказательств, свидетельствующих о другой величине стоимости спорных земельных участков.

Между тем, истец в обоснование своих требований представил суду отчет независимого оценщика ООО "Региональный центр "ЭКСПЕРТ-ОЦЕНКА" об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2012.

Согласно частям 1, 2 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Суд первой инстанции не  привел оснований, по которым отклонил представленный истцом  отчет.

Соответствие данного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 21.03.2014 N 681/2014-1, составленным на основании статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Апелляционный суд полагает обоснованными доводы Общества  о том, что экспертное заключение  ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» от 30.07.2014 №ЭЗ-0977-2014 не может служить достоверным  доказательством  установления рыночной стоимости спорных земельных участков, поскольку в  качестве  объектов аналогов земельных участков в данном экспертном заключении использованы земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в то время как разрешенным использованием спорных земельных участков является под АЗС.

Ответчик и третье лицо не  опровергли доводы Общества о том, что данный отчет является недопустимым доказательством по настоящему делу, учитывая, что средний уровень кадастровой стоимости земельных участков за 1 кв.м в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 №341 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» для земельных участков с видом разрешенного использования под АЗС составляет 953  руб. 34 коп., а для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания – 6696 руб. 05 коп.

Поскольку ответчиком, третьим  лицом не представлены надлежащие доказательства иной  стоимости земельных участков, нежели указанная в представленном Обществом отчете,  апелляционный суд считает обоснованным установление кадастровой стоимости спорных земельных участков на основании отчета от 20.02.2014 № 17/01-2014К, согласно которому на 01.01.2012 стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:0012  составляет                          4 241 000 руб.  и земельного участка с кадастровым номером 39:15:131604:48 составляет 1 452 000 руб.

Учитывая, изложенное обжалуемое решение подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 24.10.2014 по делу №  А21-2893/2014 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:0012, общей площадью 3167 кв.м., расположенного по адресу: Калининград, ул. Олега Кошевого, 31, равной его рыночной стоимости в размере  4 241 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:131604:48, общей площадью 1047 кв.м., расположенного по адресу: Калининград, ул. Генерала Озерова, 33, равной его рыночной стоимости в размере 1 452 000 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:0012 равную рыночной стоимости 4 241 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:131604:48 равную рыночной стоимости 1 452 000 рублей.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (адрес:236023, Калининград, ул. Осеняяя, д. 32 , ОГРН: 1027700485757) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тэк-Импэкс» (адрес: 236023, Калининградская область, г. Калининград,. Московский проспект, д. 40, ОГРН:  1033904500761) 4000 рублей  расходов по госпошлине по иску и 2000 рублей  расходов  по госпошлине по апелляционной жалобе.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 Е.В. Жиляева