Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А21-4790/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 февраля 2015 года

Дело №А21-4790/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     09 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Масенковой И.В.

судей  Глазкова Е.Г., Зайцевой Е.К.

при ведении протокола судебного заседания:  Хрусталевым П.Д.

при участии: 

от заявителя: представитель не явился, извещен

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29865/2014)    Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 17.10.2014 по делу №А21-4790/2014 (судья                   Лузанова З.Б.), принятое

по заявлению Региональной национально-культурной автономии азербайджанцев Калининградской области «Азербайджан» (ОГРН 1033918511978)

к 1) Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области,               2) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области о признании недействительной регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц,

установил:

 Региональная национально-культурная автономия азербайджанцев Калининградской области «Азербайджан» (далее – Общественная организация) обратилась в суд с заявлением (с  учетом принятых арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненных требований) о признании недействительной регистрационной записи в ЕГРЮЛ № 2133926506239 от 24.12.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности Общественной организации в связи с исключением ее из ЕГРЮЛ.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее – Управление) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области.

Решением  от 17.10.2014 арбитражный суд признал недействительной регистрационную запись в ЕГРЮЛ № 2133926506239 от 24.12.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности Общественной организации в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.200-1 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон                     № 129- ФЗ) как не соответствующую статье 26 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) и обязал Межрайонную ИФНС России № 1 по Калининградской области исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись № 2133926506239 от 24.12.2013 в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Управление обратилось с апелляционной жалобой на решение от 17.10.2014, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Общественной организацией требований.

В апелляционный жалобе ее податель ссылается на то, что арбитражный суд первой инстанции необоснованно признал недействительной регистрационную запись в ЕГРЮЛ как не соответствующую статье 26 Закона № 82-ФЗ, поскольку  данный закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, в то время как отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются положениями Закона              № 129-ФЗ. Вместе с тем действия Управления полностью соответствовали положениям Закона № 129-ФЗ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Общественная организация была зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером 1033918511978, о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись 03.10.2003.

30.08.2013 Управлением было принято решение № 78 о предстоящем исключении Общественной организации из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

04.09.2013 сведения о предстоящем исключении Общественной организации из ЕГРЮЛ были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации».

Основанием принятия Управлением решения № 78 от 30.08.2013 явились представленные Межрайонной ИФНС России № 9 по г. Калининграду справка                  № 14913-С об отсутствии банковских счетов Общественной организации и справка № 14913-О о непредставлении последней в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

24.12.2013 Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области в ЕГРЮЛ была внесена регистрационная запись № 2133926506239 о прекращении деятельности Общественной организации в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ.

Общественная организация, ссылаясь на то, что она осуществляет свою деятельность, обратилась в суд с требованием о признании недействительной внесенной в ЕГРЮЛ регистрационной записи № 2133926506239 от 24.12.2013 о государственной регистрации прекращения ее деятельности.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 указанной статьи).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим свое существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» образование, государственная регистрация, реорганизация и (или) ликвидация национально-культурной автономии осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Законом № 82-ФЗ и иными федеральными законами.

Положениями статьи 26 Закона № 82-ФЗ предусмотрено, что ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 44 Закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.  Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ, с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного довод подателя жалобы о том, что возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются исключительно положениями Закона             № 129-ФЗ, подлежат отклонению апелляционным судом. Законодательством прямо предусмотрено, что ликвидация общественных организаций осуществляется с учетом особенностей, установленных Законом № 82-ФЗ.

Как правильно указал суд первой инстанции, положения Закона № 129-ФЗ определяющие признаки, наличие которых является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, рассчитаны в первую очередь на применение в отношении участников гражданского оборота, ведущих регулярную хозяйственную деятельность, поскольку в отношении данных лиц эти признаки являются определяющими при решении вопроса, является ли организация действующей.

Вместе с тем в материалы дела представлены доказательства того, что Общественная организация осуществляет активную деятельность, проводя собрания ее членов и участвуя в культурных мероприятиях.

С учетом изложенного арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в порядке, установленном действующим законодательством, ликвидация Общественной организации не осуществлялась, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 17.10.2014 по делу №  А21-4790/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.      

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Е.Г. Глазков

 Е.К. Зайцева