Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А56-30718/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 февраля 2015 года

Дело №А56-30718/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     04 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Колокольцевой О.С.

при участии: 

от заявителя: Тимошенко С.Ю., доверенность от25.04.2014,

от заинтересованного лица: Боглачева Л.И., доверенность от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29512/2014) Открытого акционерного общества "НОРД" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2014 по делу № А56-30718/2014 (судья Савина Е.В.), принятое

по заявлению Открытого акционерного общества "НОРД"

заинтересованное лицо: Комитет по управлению городским имуществом

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Открытое акционерное общество «НОРД» (адрес:  Россия 191186,                   Санкт-Петербург, Невский пр., д. 46, лит. А, ОГРН:  1037843038540; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта Комитета по управлению городским имуществом (адрес:  Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, 6-й подъезд, ОГРН: 1027809244561; далее -  Комитет), оформленного письмом от 26.03.2014 № 1338 об отказе в реализации преимущественного права на  приобретение путем выкупа арендуемого нежилого помещения 34-Н площадью 191,4 кв.м, кадастровый (условный) номер 78:1059:4:4:38, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д. 1/4, лит. А, как не соответствующего требованиям частей 2.1 и 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого  имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, путем совершения действий по реализации его преимущественного права на приобретение путем выкупа указанного арендуемого нежилого помещения, об обязании обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости названного арендуемого помещения в порядке, установленном ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», по состоянию на дату оспариваемого отказа - 26.03.2014, в двухнедельный срок с даты вступления решения суда по настоящему делу, об обязании  принять решение об условиях приватизации названного арендуемого помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке, об обязании направить Обществу проект договора купли-продажи названного арендуемого помещения в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации названного арендуемого помещения.

Решением суда от 16.10.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, сторонами спора заключен договор аренды от 29.10.2001 N 11-А257421, в соответствии с которым Комитет предоставил в аренду Обществу  нежилое помещение площадью 191, 4 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Ефимова, дом 1/ 4 , литер А.

Указанный объект недвижимости включен в перечень недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт- Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее - Перечень), утвержденный распоряжением Комитета от 26.12.2008 № 237-р.

30.12.2013 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе арендуемого помещения.

Уведомлением от 26.03.2014 N 1338 Комитет отказал Обществу в выкупе помещения, указав, что основанием для отказа в выкупе является отсутствие у Общества в период с 2007 по 2008 год статуса субъекта малого и среднего предпринимательства.

Полагая, что отказ Комитета не соответствует положениям Закона 159-ФЗ и нарушает права на реализацию предусмотренного указанным Законом преимущественного права выкупа арендуемого помещения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд не согласен с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Отказывая Заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии у Общества права на реализацию преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения, ввиду того, что Общество не соответствовало необходимым критериям, установленным  пунктом  2.1.  ст.  9 Закона № 159-ФЗ.

По мнению апелляционного суда, данный вывод является ошибочным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Согласно пункту 5 статьи 3 названного Закона особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности установлены Законом N 159-ФЗ, вступившим в силу 05.08.2008.

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ  субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Данное право может быть реализовано при одновременном соблюдении следующих условий: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона N 159-ФЗ на основании договора или договоров аренды этого имущества; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона N 159-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 того же Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 2.1 статьи 9 Закона 159-ФЗ предусмотрено, что заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1.    арендуемое имущество по состоянию на 1 сентября 2012 находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение пяти и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества,

2.    арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Материалами дела подтверждается, что  спорный объект включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе ( в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, утвержденный распоряжением КУГИ от 26.12.2008 N 237-р.

Материалами дела также подтверждается, что  арендуемое имущество по состоянию на 01.09.2012 находилось во временном владении и пользовании общества непрерывно в течение пяти и более лет в соответствии с договором аренды от 29.10.2001 года.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что обществу с ограниченной ответственностью «Норд» неправомерно отказано в выкупе спорного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16.10.2014 по делу №  А56-30718/2014 отменить.

Признать незаконным отказ в реализации Открытым акционерным обществом «Норд» преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества - нежилого помещения 34-Н площадью 191,4 кв.м, кадастровый (условный) номер 78:1059:4:4:38, расположенного по адресу: Санкт-Петербург,              ул. Ефимова, д. 1/4, лит. А, оформленный письмом Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 26.03.2014 №1338.

Обязать Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Норд» путем осуществления действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона №159-ФЗ: а именно: в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения 34-Н площадью 191,4 кв.м, кадастровый (условный) номер 78:1059:4:4:38, расположенного по адресу:                       Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д. 1/4, лит. А, в двухнедельный срок с даты принятия отчёта об оценке нежилого помещения 34-Н площадью 191,4 кв.м, кадастровый (условный) номер 78:1059:4:4:38, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д. 1/4, лит. А, принять решение об условиях приватизации данного имущества, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого нежилого помещения направить в адрес Открытого акционерного общества «Норд» проект договора купли-продажи нежилого помещения 34-Н площадью 191,4 кв.м, кадастровый (условный) номер 78:1059:4:4:38, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д. 1/4, лит. А.

Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в пользу Открытого акционерного общества «Норд» 4 000 руб. расходов по госпошлине по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина