Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2008 по делу n А56-14414/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 ноября 2008 года

Дело №А56-14414/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     19 ноября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульга Л.А.

судей  Лопато И.Б., Фокина Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Быковой  О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9790/2008)  закрытого акционерного общества «Грузовой терминал Пулково» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2008 по делу № А56-14414/2008 (судья Глазков Е.Г.), принятое

по заявлению ЗАО "Грузовой терминал Пулково"

к  Северо-Западной оперативной таможне

об оспаривании постановления

при участии: 

от заявителя: Шаповал О.В., дов. от 10.09.2008 № 616/юр

от ответчика: Петровой О.В., дов. от 21.12.2007 № 04-20/10034

установил:

Закрытое акционерное общество «Грузовой терминал «Пулково» (далее – Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной оперативной таможни от 15.04.08г. № 10212000/68ю/31Г и прекращении производства по делу об административном правонарушении № 10221000-426/2007.

            Решением от 18 августа 2008 года суд в удовлетворении заявления отказал.

            ЗАО «Грузовой терминал Пулково» заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 августа 2008 года по делу № А56-14414/2008 и удовлетворить заявленные требования.

            В обоснование апелляционной жалобы Общество заявило о необоснованности решения суда первой инстанции.

            По мнению Общества, оспариваемое решение Северо-Западной акцизной таможни не должно рассматриваться отдельно от административного дела № 10221000-426/2007 и суд вправе и обладает процессуальными правами отменить решение СЗТО в части направления дела на новое рассмотрение, оставив без изменения часть решения, отменяющее постановление Пулковской таможни по делу об административном правонарушении.

            В судебном заседании представитель Общества не поддержал доводы апелляционной жалобы и заявил устное ходатайство о прекращении производства по апелляционной жалобе.

            Ходатайство представителя Общества оставлено судом без удовлетворения в связи с отсутствием в доверенности от 10.09.2008г. права на отказ от апелляционной жалобы.

            Северо-Западная оперативная таможня возражала против апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО «Грузовой терминал Пулково» без удовлетворения.

            Представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела, 26.10.2007г. таможенным брокером ЗАО «Грузовой терминал Пулково» в Пулковскую таможню представлено заявление № 10221020/261007/3002852 от имени гр. Азизова Д.Н. для вывоза в Республику Узбекистан личных вещей, в том числе картин художника Азизова Д.Н. в количестве 74 штук.

К данному заявлению было приложено свидетельство МК № 00072693 на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации, выданное Управлением по Северо-Западному федеральному округу Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, в виде 40 картин (живописных работ) и 34 графических работ.

В результате таможенного досмотра установлено, что общее количество перемещаемых картин составило 53 штуки, общее количество графических работ составило 41 штуку, что отражено в акте таможенного досмотра № 10221010/261007/003373А.

31.10.2007г. по факту недекларирования 13 картин и 7 графических работ таможенным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10221000-426/2007 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30.01.2008г. Пулковской таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10221000-426/2007 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.02.2008г. постановлением по делу об административном правонарушении № 10221000-426/2007 ЗАО «Грузовой терминал Пулково» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 38600 рублей.

Общество заявило жалобу в Северо-Западную оперативную таможню, в которой просило  отменить постановление Пулковской таможни по делу об административном правонарушении № 10221000-426/2007 от 09.01.2008г. в связи с отсутствием вины и необоснованностью размера штрафа.

По результатам рассмотрения жалобы Северо-Западная оперативная таможня решением от 15 апреля 2008 года № 10212000/68ю/31Г отменила постановление Пулковской таможни в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,  и возвратила дело  на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

 Не согласившись с решением Северо-Западной оперативной таможней в части направления дела на новое рассмотрение, Общество обратилось в арбитражный суд.

 Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу ЗАО «Грузовой терминал Пулково» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, Северо-Западная оперативная таможня, установив, что санкция исчислена на основании рекомендуемой ориентировочной стоимости предметов административного правонарушения, отраженной в заключении искусствоведческой экспертизы № 60 от 18.12.2007г., обоснованно отменила постановление Пулковской таможни и в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направила дела на новое рассмотрение.  

Довод Общества о том, суд должен исследовать вину Общества в совершении административного правонарушения, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку постановление о привлечении Общества к административной ответственности отменено и направлено на новое рассмотрение, т.е. производство по делу об административном правонарушении не завершено.

В соответствии с параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. На дату рассмотрения заявления судом первой инстанции Общество не было привлечено к административной ответственности.

Требование Общества о прекращении производства по делу об административном правонарушении противоречит положениям статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд                            

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт – Петербурга и Ленинградской области от 18 августа 2008 по делу  № А56-14414/2008 оставить без  изменения, апелляционную жалобу ЗАО «Грузовой терминал Пулково» без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Б. Лопато

 Е.А. Фокина