Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А56-41400/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

18 марта 2015 года

Дело №А56-41400/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     18 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.

судей  Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Цубановой К.А.

при участии: 

от истца (заявителя): Алексеева А.Ю. – доверенность от 31.12.2014

от ответчика (должника): Шутникова А.А. – доверенность от 29.01.2013 № 5

от 3-его лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4305/2015)  Управления Пенсионного Фонда России в Петроградском районе Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2014 по делу № А56-41400/2014 (судья Александрова Е.Н.), принятое

по заявлению ООО "ТВ Купол"

к Управлению Пенсионного Фонда России в Петроградском районе Санкт-Петербурга

3-е лицо: Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТВ Купол» (ОГРН 1027806864876, адрес: 197046, Санкт-Петербург, наб. Петроградская, д. 18А; далее – ООО  «ТВ Купол», общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее – Пенсионный фонд) от 18.06.2014 № 088 012 14 РВ 0000646.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение).

Решением суда от 11.12.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга от 18.06.2014 № 088 012 14 РВ 0000646 в части привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допущенных до 18.06.2011, а также в части начисления недоимки по страховым взносам и пени на суммы, не уплаченные обществом с ограниченной ответственностью «ТВ Купол» до 18.06.2011. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель общества возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенное надлежащим образом извещенные о времени  и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направило. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании  решения от 05.02.2014 № 088 012 14 ВР 0000533 Пенсионным фондом в период с 05.02.2014 по 04.04.2014 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком   страховых    взносов ООО  «ТВ Купол» за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

В ходе проверки выявлено нарушение статей 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), а также нарушение Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), а именно: неуплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов,  так как расходы на выплату страхового обеспечения на Каретину Ю.С. СНИЛС 137-463-12660, Милявскую Д.Д. СНИЛС 077-179-28406,  Долгополову А.О. СНИЛС 129-539-74097, Алашевского И.Н. СНИЛС 071-903-34550, Яковлева Д.В. СНИЛС 066-076-48480, Ларионова Е.В. СНИЛС 071-289-85084 произведены обществом с нарушением установленного Законом  № 255-ФЗ порядка. В результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 8 648 руб. 76 коп. (акт проверки от 06.05.2014 № 088 012 14 АВ 0001362).

Решением Пенсионного фонда от 18.06.2014 № 088 012 14 РВ 0000646 общество привлечено к ответственности за неуплату сумм  страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на основании части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в сумме 1 729 руб. 76 коп.;  обществу предложено уплатить недоимку в сумме  8 648 руб. 76 коп.; на недоимку начислены пени в сумме 1611 руб. 35 коп.

Считая названное решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что основанием для принятия Управлением оспариваемого Обществом решения послужил вывод проверяющих о неуплате (неполной уплате) суммы страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Согласно оспариваемому решению вывод Пенсионного фонда о том, что расходы на выплату страхового обеспечения произведены обществом своим работникам с нарушением установленного Законом  № 255-ФЗ порядка, основан на данных справки Учреждения (филиал №10) от 04.04.2014.

Согласно данной справке Учреждением не приняты к зачету расходы в сумме 34 259 руб. 52 коп., произведенные обществом с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо неподтвержденные документами в установленном порядке.

Справка составлена Учреждением по результатам проведенной в отношении общества в период с 05.02.2014  по 04.04.2014  выездной документальной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки Учреждением также составлен акт от 28.04.2014 № 165 осс/р и вынесено решение от 03.06.2014 №165 о непринятии к зачету расходов в сумме 34 259 руб. 52 коп. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных обществом с нарушением  положений Закона № 255-ФЗ.

Из представленных Учреждением материалов проверки и пояснений третьего лица следует, что общество произвело расходы на выплату страхового обеспечения с нарушением, в частности:

- пункта 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ – пособие по временной нетрудоспособности при амбулаторном лечении ребенка свыше 10 дней оплачивается в размере 50% от среднего заработка (пособие по временной нетрудоспособности Яковлева Д. В.: не принятые к зачету расходы за август 2012 года составили 15 034 руб. 25 коп.);

- пункта 1.3 статьи 8 Закона № 255-ФЗ – заболевание, наступившее вследствие наркологического опьянения оплачивается в размере, не превышающем МроТ (пособие по временной нетрудоспособности Ларионова Е.В.: не принятые к зачету расходы за декабрь 2012 года составили 3022 руб. 40 коп., из которых 1 889 руб. 00 коп. за счет средств Фонда социального страхования  и 1133 руб. 40 коп. за счет средств работодателя);

- пункта 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ – для назначения и выплаты пособия представлен бланк неустановленного образца (пособие по временной нетрудоспособности Алашевского И.Н.: не принятые к зачету расходы за август 2012 года составили 9 621 руб. 92 коп., из которых 3 608 руб. за счет средств работодателя и 6013 руб. 70 коп. за счет средств Фонда социального страхования);

- статьи 14 Закона № 255-ФЗ – неверно  определен среднедневной заработок (пособие по временной нетрудоспособности Долгополовой А.О.: не принятые к зачету расходы за апрель 2012 года составили 6 820 руб. 80 коп.);

- пункта 26 статьи 4 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 №1012н, – пособие выплачивается в размере, установленном на дату страхового случая (единовременное пособие на рождение ребенка работнице Каретиной Ю.С.: непринятые к зачету расходы за январь 2011 года составили 714 руб. 28 коп.; единовременное пособие на рождение ребенка работнице Милявской Д.Д.: непринятые к зачету расходы за январь 2012 года составили 702 руб. 19 коп.).

В соответствии со статьей 47 Федерального закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В силу части 1 статьи 45 указанного Федерального закона лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В данном случае Управлением не был пропущен срок давности привлечения, так как согласно части 1 статьи 45 Закона № 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Закона № 212-ФЗ сроки, установленные названным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно   наступить,  или   на действие,   которое  должно  быть  совершено,  либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Частью 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ определено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно части 9 статьи 35 Закона № 212-ФЗ в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки.

Учитывая, что период, за который проводится выездная проверка, определяется исходя из целого числа расчетных периодов, штраф по статье 47 Закона № 212-ФЗ рассчитывается по итогам каждого расчетного периода исходя из сумм неуплаченных страховых взносов, в том числе доначисленных в связи с занижением базы для начисления страховых взносов.

При этом срок давности для привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в соответствии со статьей 47 Закона № 212-ФЗ исчисляется со следующего дня после окончания расчетного периода, за который проводилась выездная проверка и в течение которого выявлено правонарушение.

В частности, по нарушениям, допущенным плательщиками страховых взносов в 2011 году, которые выявлены в ходе выездных проверок, срок давности привлечения к ответственности в соответствии со статей 47 Закона № 212-ФЗ исчисляется с 01.01.2012 и истекает 01.01.2015.

В связи с этим, решения о привлечении к ответственности Организацию за выявленные в ходе выездной проверки правонарушения, совершенные Организацией в течение 2011 года, должны быть вынесены территориальными органами ПФР не позднее 31.12.2014, что и было сделано Управлением Решение вынесено (за проверяемый период с 2011-2013г.) 18.06.2014г., то есть без пропуска срока давности.

            В тоже время суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод суда первой инстанции, что  в части привлечения общества  к ответственности за нарушения, допущенные до 18.06.2011,  решение Пенсионного фонда от 18.06.2014 № 088 012 14 РВ 0000646 подлежит признанию недействительным, так как вынесено с нарушением части 1 статьи 45 Закона № 212-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 11.12.2014 по делу №  А56-41400/2014  изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга от 18.06.2014 № 088 012 14 РВ 0000646 в части привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допущенных до 18.06.2011 в сумме 428, 57 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТВ Купол» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

О.В. Горбачева