Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А21-1746/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 марта 2015 года

Дело №А21-1746/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   25 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбик В.М.

судей  Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.,

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: 1, 2 не явились, извещены,

от 3-х лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-946/2015) Общества с ограниченной ответственностью "Рассвет-Новый" на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 12.11.2014 по делу № А21-1746/2014 (судья               Лобанова Е.А.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рассвет-Новый"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Калининградской области

3-и лица: ООО "Оценка и Консалтинг", Администрация Гурьевского городского округа, Правительство Калининградской области

о признании незаконными действий государственных органов

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет-Новый» (ОГРН 1023902299156) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) и просило:   - признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области (ОГРН 1027700485757) (далее - Кадастровая палата) по учету земельных участков, принадлежащих заявителю по 9-му виду разрешенного использования, как предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок и соответственно о включении в государственный кадастр кадастровой стоимости, определенной для данного вида разрешенного использования, в том числе земельного участка с кадастровым номером 39:03:01 00 03:0005, используемого заявителем для обслуживания и эксплуатации здания зерносклада, расположенного по адресу Калининградская область, г.Гурьевск, ул.Гранитная,                 дом 17, площадью 8920 кв.м, в сумме 5 564 652,80 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:01 00 03:0006, используемого для обслуживания и эксплуатации здания комбикормового цеха, расположенного по адресу Калининградская область, г. Гурьевск , ул.Гранитная, дом 13, площадью 1 711 кв.м,  в сумме 1 115 092, 92 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:04 00 26:0002, используемого для обслуживания и эксплуатации здания мехмастерских (предназначенных для ремонта и обслуживания сельскохозяйственной техники), расположенного по адресу Калининградская область, Гурьевский район, пос. Рассвет, площадью 8 257 кв.м, в сумме 8 320 496,33 руб.;

- обязать Кадастровую палату учесть вышеуказанные земельные участки по 15-му виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, и соответственно включить в государственный кадастр недвижимости нижеследующую кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих заявителю: земельного участка с кадастровым номером 39:03:01 00 03:0005, используемого заявителем для обслуживания и эксплуатации здания зерносклада, расположенного по адресу Калининградская область, г.Гурьевск, ул.Гранитная, дом 17, площадью 8920 кв.м, в сумме                                  32 914,80 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:01 00 03:0006, используемого для обслуживания и эксплуатации здания комбикормового цеха, расположенного по адресу Калининградская область, г.Гурьевск, ул.Гранитная,                       дом 13, площадью 1 711 кв.м, в сумме 6 313,59 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:04 00 26:0002, используемого для обслуживания и эксплуатации здания мехмастерских (предназначенных для ремонта и обслуживания сельскохозяйственной техники), расположенного по адресу Калининградская область, Гурьевский район, пос.Рассвет, площадью 8 257 кв.м в сумме 30 468,33руб.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Калининградской области, ООО «Оценка и Консалтинг», администрация Гурьевского городского округа (далее- Администрация).

            Решением от 12.11.2014 Арбитражный суд Калининградской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

            Заявитель обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, просил заявленные требования удовлетворить.

            Заявитель указал на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, полагая, что государственные органы, производившие оценку кадастровой стоимости земельных участков, не обладают полномочиями по изменению разрешенного вида использования земельных участков, поэтому действия указанных органов по изменению кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих заявителю, нарушают права и законные интересы заявителя.

            Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

            Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что заявителю на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 39:03:0100 03:0005 для обслуживания и эксплуатации здания зерносклада (земли поселений) площадью 8 920 кв. м, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Гурьевск, ул.Гранитная, дом 17 (свидетельство о государственной регистрации права от 31.12.2003 серии 39-АА №200588); с кадастровым номером 39:03:01 00 03:0006 для обслуживания и эксплуатации здания комбикормового цеха с галереей (земли поселений) площадью 1711 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Гурьевск, ул. Гранитная,           дом 13 (свидетельство о государственной регистрации права от 31.12.2003 серии 39-АА № 200586); с кадастровым номером 39:03:04 00 26:0002 для эксплуатации и обслуживания здания мехмастерских (земли поселений) площадью 8 257 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Рассвет (свидетельство о государственной регистрации права от 31.12.2003 серии 39-АА №200582).

Судом первой инстанции установлено, что Общество является сельскохозяйственным предприятием, занимается выращиванием картофеля и зерновых культур; здания, расположенные на вышеназванных земельных участках, используются Обществом в производстве сельскохозяйственной продукции.

Согласно кадастровым выпискам от 25.03.2010 земельные участки заявителя относятся к землям населенных пунктов и имеют разрешенное использование соответственно для обслуживания и эксплуатации здания зерносклада, для эксплуатации и обслуживания здания комбикормового цеха с галереей, для эксплуатации и обслуживания здания мехмастерских. Сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 20.04.2007.

В соответствии с государственным контрактом от 21.12.2012 №152-К/2012 ООО «Оценка и Консалтинг» были проведены работы по актуализации результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Калининградской области.

Кадастровая стоимость земельных участков определена в отчете об оценке от 21.06.2013 № 27-КО по состоянию на 01.01.2012, который получил положительное экспертное заключение (от 28.06.2013 №608/06/13).

Результаты кадастровой оценки земельных участков утверждены постановлением правительства Калининградской области от 29.08.2013 №641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области».

Из представленных в дело справок следует, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в следующем размере: земельного участка с кадастровым номером 39:03:010003:5 в размере 5 564 652,80 руб., земельного участка с кадастровым номером 39:03:010003:6 в размере                         1 115 092,92 руб., земельного участка с кадастровым номером 39:03:040026:2 в размере 8 320 496,33 руб. Сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 18.09.2013.

Заявитель полагает, что принадлежащие ему земельные участки ошибочно отнесены к 9-му виду разрешенного использования, как предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок, тогда как должны быть отнесены к 15-му виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота, поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 №12651/11.

Заявитель же настаивал на рассмотрении спора по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требуя признать действия государственных органов незаконными и обязать их учесть спорные земельные участки как относящиеся не к 9-му, а к 15-му виду разрешенного использования.

Установив, что Обществом избран ненадлежащий способ защиты права, которое оно считает нарушенным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Апелляционный суд полагает правомерными изложенные в решении выводы, соответственно,  жалоба  не подлежит удовлетворению.

Исследовав обстоятельства дела, проанализировав доводы участвующих в деле лиц, суд первой инстанции правомерно счел, что Общество, заявив о неправомерности действий  государственных органов по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактически оспорил установление вида разрешенного использования земельных участков и их кадастровой стоимости согласно виду разрешенного использования, что с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 №12651/11, возможно только в исковом порядке.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на неверной правовой квалификации взаимоотношений сторон, ошибочном толковании положений действующего законодательства.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области от 12 ноября 2014 года по делу № А21-1746/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу –                    без удовлетворения.

Возвратить ООО «Рассвет-Новый» из федерального бюджета  2000 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина

 И.А. Тимухина