Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А21-5900/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 марта 2015 года

Дело №А21-5900/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     16 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:   секретарем   Колокольцевой  О.С.

при участии: 

от истца:  Быстрикова   Т.Г.   доверенность  от 04.12.2014г.

от ответчика:  не  явился,  извещен

от 3-их лиц:  не  явились,  извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3851/2015)  ФГБУ науки «Института земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им.Н.В.Пушкова» РАН на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 22.12.2014г. по делу                         № А21-5900/2013 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению ФГБУ науки «Института земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им.Н.В.Пушкова» РАН

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Калининградской области

3-и лица: 1) Центральная религиозная организация «Калининградская Епархия Русской православной церкви (Московский патриархат)», 2) ФГБУ Российская академия наук, 3) Управление Росреестра по Калининградской области

о признании недействительным распоряжения,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им. Н. В. Пушкова» (далее – Институт) обратилось в Арбитражный суд Калининградской   области  с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – ТУФА, Управление Росимущества), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконными и об отмене распоряжения ТУФА №16-р от 28.01.2011г. «О передаче государственного имущества Российской Федерации», акта от 28 января 2011 года приема-передачи государственного имущества,  а  также   о  признании  недействительным зарегистрированного права собственности на здание «капеллы Св. Адальберта», расположенное по адресу: г. Калининград, проспект Победы, 41, за Централизованной религиозной организацией «Калининградская Епархия РПЦ (Московский Патриархат)» (запись регистрации №39-01/014/2013-313 от 19.03.2013г.).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская академия наук, место нахождения: 119991, г. Москва, Ленинский пр., д. 14, ОГРН 1027739820393, и централизованная религиозная организация «Калининградская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», место нахождения: Калининград, ул. Иванникова, д. 18, ОГРН 109399900028 (далее - Религиозная организация).

Решением суда от 25.11.2013г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.03.2014г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2014г. решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.11.2013г. и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014г. по делу N А21-5900/2013 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

При новом рассмотрении дела заявитель уточнил требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявив требование  о признании недействительным распоряжения № 16-р от 28.01.2011г. «О передаче государственного имущества Российской Федерации», в качестве восстановления нарушенного права - обязании ТУФА издать распорядительный акт о возврате здания по адресу: г. Калининград, проспект Победы, 41 в федеральную собственность и закреплении его за Институтом на праве оперативного управления.

По ходатайству заявителя изменен статус Управления Росреестра, которое привлечено к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением   суда  от   22.12.2014г.  в  удовлетворении   заявления   отказано.

На  решение   суда  подана   апелляционная   жалоба,  в  которой  Институт   просит   решение   от 22.12.2014г.  отменить,   принять  по   делу  новый   судебный  акт,  которым   удовлетворить  требования   Института, ссылаясь  на   неполное   выяснение   судом   первой   инстанции   обстоятельств   дела  и   несоответствие   выводов   суда   первой   инстанции   обстоятельствам   дела.

В судебном   заседании   представитель   Института   поддержал   апелляционную   жалобу.

Извещенные   надлежащим   образом  о   времени   и  месте   судебного   разбирательства   остальные   участвующие  в  деле   лица  своих  представителей    в   судебное   заседание   не   направили,   поэтому   апелляционная   жалоба  рассмотрена   в  их   отсутствие.

Законность  и  обоснованность   обжалуемого   решения   проверены   в  апелляционном   порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010г. N 2494-р Росимуществу поручено передать безвозмездно в собственность Калининградской Епархии ряд объектов религиозного назначения, в том числе здание капеллы Святого Адальберта, расположенное по адресу: г. Калининград, пр. Победы, д. 41.

Управление Росимущества распоряжением от 28.01.2011г. N 16-р «О передаче государственного имущества Российской Федерации» (далее - Распоряжение N 16-р) приняло решение об изъятии из казны Российской Федерации объектов религиозного назначения, согласно приложению N 1 и передаче их в собственность Религиозной организации.

28.01.2011г. по акту приема-передачи объекты, перечисленные в приложении N 1, переданы Религиозной организации.

19.03.2013г. зарегистрировано право собственности Религиозной организации на нежилое здание - капелла Святого Адальберта, общей площадью 349,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Калининград, пр. Победы, д. 41 (свидетельство о государственной регистрации права от 19.03.2013г. серии 39-АБ N 165477).

Институт обратился в арбитражный суд с указанными уточненными требованиями, полагая, что оспариваемое распоряжение нарушает его права и законные интересы, как лица, владеющего указанным объектом на праве оперативного управления.

Отказывая  в   удовлетворении  требований   Института,   суд   первой   инстанции  исходил   из  следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского  кодекса   Российской  Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 52 постановления от 29.04.2010г. Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку  по  настоящему   делу   имеется   спор   о   зарегистрированном   праве  на   недвижимое   имущество   и  оно   не   подлежит   оспариваю   путем   заявления   требований,  подлежащих   рассмотрению   по   правилам  главы  24 Гражданского   кодекса   Российской   Федерации,    то    суд  первой   инстанции   пришел    к  правильному   выводу   о   том,  что  Институтом   был  избран   ненадлежащий  способ   защиты  права,   в  связи  с чем  в  удовлетворении   требований   Института   отказал.

 Доводы   апелляционной   жалобы  о   нарушении   при  вынесении     оспариваемого   распоряжения   порядка  передачи   религиозным   организациям  находящегося  в  федеральной   собственности  имущества религиозного   назначения   опровергаются   представленными  в  дело   доказательствами.

В соответствии  с  подпунктом  б пункта  7   Положения   о   передаче  религиозным   организациям   находящегося  в  федеральной   собственности   имущества   религиозного   назначения,  отнесенного   к  музейным  предметам  и   музейным   коллекциям,  включенным  в  состав  государственной  части   музейного   фонда   Российской  Федерации,  либо   документам   архивного   фонда  Российской   Федерации,  утвержденного   Постановлением  Правительства   Российской  Федерации  от  30.06.2001г.  № 490 (в  редакции,  действовавшей  на  момент   принятия   решения  о   передаче)  при  наличии   ограничений  и  обременений передаваемого   имущества  правами   третьих  лиц    к  обращению   о  передаче  прилагается  согласие (несогласие)  указанных   лиц   с  передачей   имущества  религиозной   организации   (в  письменной   форме).

В  материалы   дела  представлено   письмо  директора   Института   от  27.08.2010г. № 11203/387-01,  которым  Институт   сообщил  Управлению   Росимущества   о  том,  что   выражает   согласие  на   изъятие   из  оперативного  управления  Института  и  передачу  капеллы Святого Адальберта (г. Калининград, пр. Победы, д. 41) в  собственность  ЦРО «Калининградская  Епархия  Русской   Православной   Церкви Московский  Патриархат» при   условии:  Росимущество  до  изъятия   капеллы  оформляет   право   собственности   Российской   Федерации и   оперативное   управление   Института  согласованного   сторонами  нежилого   здания по  адресу: Калининград,  ул.  Ольховая,  д. 21;  ЦРО «Калининградская  Епархия  Русской   Православной   Церкви Московский  Патриархат»  подпишет  с  Институтом  принципиальный   согласованный  сторонами  проект   договора,  который  предполагает  нахождение  отделения   Института в  здании   капеллы после   ее  передачи  в   собственность   Епархии до  завершения   ремонта  в  новом  здании  (город   Калининград,   ул.  Ольховая,  д. 21) и  переезда (л.д. 39  том  1).

Письмами  от 20.09.2010г. № 335 (л.д. 158   том  1),   от 06.02.2012г.  № ВВ-05  (л.д.   156  том  1)  Епархия  сообщила   Институту о  том,  что  гарантирует    согласно   пункту  2  письма   директора   Института   от  27.08.2010г. № 11203/387-01   подписание  с   Институтом    договора   безвозмездного   пользования,  который  предполагает   нахождение   отделения   Института   в  здании   капеллы  до   завершения  ремонта  в  новом  здании   и  переезда;  Епархия   берет  на  себя  основную  ответственность   за   привлечение   финансирования   и  осуществление   ремонта   в  новом  здании.

Также   в  материалы   дела   представлен   протокол   от 23.05.2012г.   совещания   в  Территориальном   управлении   Федерального   агентства   по   управлению   государственным    имуществом   в  Калининградской   области,   в  котором   указано о  принятии   решения:       в  срок  до  25.05.2012г.   западное   отделение   Института  получает     в  Епархии   проект   договора   безвозмездного   пользования,  который   предполагает   нахождение  отделения   Института  в  здании   капеллы  после  ее   передачи   в  собственность   Епархии   до завершения   ремонта  в   новом  здании,  который  организует   Епархия (л.д. 166-167 том  1).

Территориальным  управлением  было   издано   распоряжение     от  08.12.2011г. № 487-р о  закреплении   за  Институтом  здания,   расположенного   по  адресу:   Калининград,  ул.  Ольховая, д. 21.

Однако   в  связи   с  тем,  что   Институт  уклонился   от  подписания   акта  приема-передачи   указанного   здания,   необходимого   для  оформления  и   регистрации   права   за   Институтом,  в  дальнейшем  данное   распоряжение   было  отменено   распоряжением  от 19.11.2012г. № 542-р  в  соответствии  с  решением,  принятым   на  совещании   от  01.11.2012г.  (л.д. 170-171).

Исследовав   и  оценив   представленные   в  материалы   дела   доказательства,  суд  апелляционной   инстанции   приходит   к  выводу   о  том,  что   материалами   дела  подтверждается   наличие  согласия   Института  на   передачу   спорного   имущества  в  собственность   Епархии,  а  также  соблюден      порядок   указанной   передачи,   в  связи   с  чем   отсутствуют  основания   для   признания   его  незаконным   в  соответствии   со  статьей  201   Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской  Федерации.

С   учетом  изложенного   апелляционная   жалоба  не   подлежит  удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от  22  декабря  2014  года по делу №  А21-5900/2013  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу  -  без  удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина