Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 по делу n А56-27818/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 декабря 2008 года

Дело №А56-27818/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     27 ноября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10745/2008) ООО «Альфа – Авто» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 октября 2008 года по делу № А56-27818/2008 (судья Гранова Е.А.), принятое

по заявлению  ООО "Альфа-Авто"

к  Управлению Роснедвижимости по городу Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя: Андреев А.Ю., доверенность от 01.08.2008

от ответчика: Михайлова О.В., доверенность № 04567 от 02.06.2008

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Авто» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Управления Роснедвижимости по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 05.08.2008 № 440/08 о привлечении Общества к административной ответственности на основании статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения  штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением от 01.10.2008 суд первой инстанции признал незаконным и отменил  оспариваемое постановление в части размера штрафа, снизив его до 10 000 рублей, в остальной части постановление Роснедвижимости оставлено без изменения, заявленное требование – без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильную оценку имеющихся в деле доказательств, просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявления отменить. По мнению подателя жалобы, земельный участок не был самовольно занят Обществом, а оказался в его пользовании в связи с приобретением имущественного комплекса автостоянки, расположенном на данном земельном участке по договору купли-продажи от 15.08.2007. Кроме того, в материалах дела имеется ответ Администрации Невского района от 26.06.2008 № 27-403, из которого следует, что в  случае предоставления проекта размещения автостоянки на согласование, будет вынесено положительное решение об аренде земельного участка.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Управления согласен с решением суда,  представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, доводы которого поддержал в судебном заседании.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением от 10.07.2008 № 20984 Управлением проведено обследование земельного участка,  расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Латышских Стрелков, напротив д. 11, кор.1.

В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью 5700 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Латышский Стрелков, д. 11, кор.1  огражден, круглосуточно охраняется, доступ на участок ограничен, на этом участке расположена автостоянка, которая используется Обществом без оформленных правоустанавливающих документов на землю.

По результатам проверки Управлением составлены акт от 23.07.2008 (л.д. 47) и протокол от 23.07.2008 № 20984 об административном правонарушении (л.д. 45-46).

Постановлением от 05.08.1008 № 440/08 Общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 7.1 КоАП РФ в виде наложения 20 000 рублей штрафа.

Предписанием от 05.08.2008 440/08/1 Общество обязано устранить нарушение земельного законодательства в срок до 6 октября 2008 года.

Считая постановление от 05.08.2008 № 440/08 незаконным, Общество обратилось с заявлением  в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, установил наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и снизил размер штрафа до 10 000 рублей.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу ООО «Альфа-Авто» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт пользования ООО «Альфа-Авто» земельным  участком без оформленных в установленном порядке документов установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Довод подателя жалобы о том, что ответ Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 26.06.2008 № 27-403 (л.д.20,79) может быть расценен как положительное решение вопроса о продлении аренды земельного участка  признан судом апелляционной инстанции несостоятельным, поскольку данный ответ содержит лишь указание на возможность принятия решения о продлении договора аренды в случае представления на согласование проекта размещения автостоянки.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что до оформления правоустанавливающих документов на имя ООО «Альфа – Авто», заявитель не имел право занимать земельный участок, не принадлежащий ему на праве собственности или аренды.

Ошибочное мнение Общества относительно наличия у него прав на земельный участок в связи с приобретением имущественного комплекса автостоянки по договору купли – продажи от 15.08.2007 не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка.

Кроме того, письмо Администрации Невского района от 27.12.2007 № 27-677  (л.д.82) подтверждает, что заявителю было известно об отсутствии законных оснований для занятия и использования земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Альфа-Авто» не представило доказательств невозможности выполнения им требований земельного законодательства, запрещающего  занятие земельного участка без правоустанавливающих документов.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд первой инстанции в полном объеме исследовал фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом не допущено.

При изложенных обстоятельствах  апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 01 октября 2008 года  по делу №  А56-27818/2008 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Альфа – Авто» - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 И.Б. Лопато