Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А56-83629/2014. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 апреля 2015 года

Дело №А56-83629/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     07 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 апреля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Зотеевой Л.В., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цубановой К.А.

при участии в заседании: 

от заявителя: Малиновская А.Д, - по доверенности от 12.01.2015 №1;

от заинтересованного лица: Ханкиншева Э.Н. – по доверенности от 16.01.2015 №46;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3093/2015) Администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2015 о возвращении заявления по делу № А56-83629/2014 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению Администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Администрация Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе (далее – Управление) от 25.11.2014 №284 о привлечении Администрации к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Определением суда от 23.12.2014 заявление Администрации оставлено без движения в связи с нарушением требований части 2 статьи 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а именно: к заявлению об оспаривании решения административного органа не приложено уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Заявителю предложено устранить недостатки послужившие основанием для оставления заявления без движения в срок до 19.01.2015.

Определением суда первой инстанции от 26.01.2015 заявление Администрации возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ ввиду того, что заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Не согласившись с принятым определением, Администрация направила апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, просит определение от 26.01.2015 отменить и направить вопрос о принятии заявления к производству на новое рассмотрение. В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает на отсутствие у суда первой инстанции оснований для возвращения заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления, так как при его подаче требования части 2 статьи 209 АПК РФ были соблюдены.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Управления позицию заявителя не признал, просил оставить определение суда первой инстанции без изменения, а жалобу Администрации без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого определения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, возвращая заявление Администрации о признании незаконным и отмене постановления Управления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении суда, а именно не представлены доказательства вручения или иной документ, подтверждающий направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Действительно, в соответствии с частью 2 статьи 209 АПК РФ к заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, во исполнение указанной нормы Администрация вручила Управлению копию соответствующего заявления, что подтверждается отметкой последнего от 03.12.2014 вх. №470901-29-3693 на заявлении Администрации от 03.12.2014 №2084, поданном в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований как для оставления заявления Администрации без движения ввиду неисполнения ей требований части 2 статьи 209 АПК РФ, так и для его возвращения на основании пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ.

На основании изложенного, учитывая нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, определение о возвращении заявления Администрации от 03.12.2014 №2084 подлежит отмене апелляционным судом с направлением вопроса о принятии заявления к производству на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2015 по делу № А56-83629/2014  отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий  месяца со дня его принятия.

Председательствующий

          О. И. Есипова

Судьи

                  Л. В. Зотеева

                  В. М. Толкунов