Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2015 по делу n А56-68162/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 мая 2015 года

Дело №А56-68162/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     05 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 мая 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Веселовой  М.А.

при участии: 

от заявителя:  Игнатьев  Е.В.  доверенность  от  09.01.2015г.

от заинтересованного   лица:  не  явился,  извещен

от 3-их лиц:  1)  Мирзаханян   Д.Г.   доверенность  от  05.11.2014г.,  2)   не  явился,  извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7877/2015)  ИП Баурова Руслана Владимировича

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2015г. по делу № А56-68162/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению ИП Баурова Руслана Владимировича

заинтересованное   лицо:  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

3-и лица:  1) Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области,  2) Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Всеволожская Детско-юношеская спортивная школа»

о признании незаконным действия и обязании,

установил:

  Индивидуальный предприниматель Бауров Руслан Владимирович (далее – Предприниматель, Бауров Р.В.) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата) по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 23 885 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703015:58, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Спорта; обязании Кадастровой палаты снять с кадастрового учета указанный земельный участок.

Определением от 23.12.2014г. Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Администрация) и Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Всеволожская Детско-юношеская спортивная школа» (далее - Школа) привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований.

Решением   суда  от  12.02.2015г.  в  удовлетворении   заявленного   требования   отказано.

На   решение   суда  подана   апелляционная   жалоба,  в  которой  Предприниматель   просит   решение   от   12.05.2015г.  отменить,   принять  по  делу  новый  судебный   акт,  которым   удовлетворить   требования   Предпринимателя,  ссылаясь  на   несоответствие   выводов   суда   первой   инстанции   обстоятельствам   дела  и   неполное   выяснение  судом   первой   инстанции   обстоятельств   дела.

В судебном   заседании  представитель    Предпринимателя   поддержал   апелляционную   жалобу.

Представитель Администрации   возражал  против   удовлетворения   апелляционной   жалобы.

Извещенные   надлежащим   образом  о   времени  и  месте   судебного   разбирательства   Кадастровая   палата  и   Школа  своих  представителей  в   судебное  заседание не  направили,   поэтому   апелляционная   жалоба  рассмотрена  в  их   отсутствие.

Законность и  обоснованность   обжалуемого   решения   проверены  в  апелляционном   порядке.

Как   следует  из   материалов   дела,  вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 03.10.2013г. по делу № А56-37893/2013 признано незаконным бездействие Администрации в виде непредоставления Предпринимателю в аренду земельного участка общей площадью 4000 кв.м., кадастровый номер 47:07:1703015:44, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п.им.Морозова, ул.Чекалова, участок № 3 для цели восстановления здания тира в стадии разрушения; суд обязал Администрацию в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Предпринимателю в аренду указанного земельного участка.

ИП   Бауров   Р.В.   обратился   в  Арбитражный  суд  города   Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области   с  заявлением: о  признании   незаконными   действий   Администрации  МО  «Всеволожский   муниципальный   район»  Ленинградской  области   по  подаче   в  Филиал   ФГБУ  «ФКП Росреестра»  по    Ленинградской  области заявления   об  аннулировании   и  исключении  из    государственного   кадастра  недвижимости   сведений   о  земельном   участке   общей  площадью 4000кв.м.,  с  кадастровым  номером 47:07:1703015:44,  местоположение: Ленинградская  область,   Всеволожский   муниципальный  район,  Морозовское   городское  поселение, г.п.им.   Морозова,  ул.   Чекалова,  участок  № 3,  разрешенное   использование:  для  цели   восстановления   здания  тира  в  стадии  разрешения,  оставшаяся   часть   -  72%;  о  признании   незаконными  действий Филиала ФГБУ  «ФКП Росреестра»  по    Ленинградской  области по  аннулированию   и  исключению   из  государственного   кадастра   недвижимости   сведений   об  участке;  об  обязании   Филиала ФГБУ  «ФКП Росреестра»  по    Ленинградской  области восстановить  кадастровый  учет  участка.

Решением   от  09.04.2014г.  по  делу  № А56-80711/13 суд   удовлетворил   требования   Предпринимателя.

Постановлением   Тринадцатого   арбитражного   апелляционного   суда  от 14.08.2014г.   решение  суда  от  09.04.2014г.  оставлено   без  изменения.

Вместе  с  тем Кадастровая палата осуществила постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:58 площадью 23885 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации стадиона, с датой внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости 17.09.2014г.

Границы указанного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:44, о чем сообщается в письме Кадастровой палаты от 28.10.2014г.

Полагая, что действия Кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703015:58 являются незаконными и нарушают права и законные интересы Предпринимателя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку   кадастровый  орган  был  не вправе ставить на кадастровый учет в границах  земельного участка с  кадастровым   номером 47:07:1703015:44г. новый земельный участок с  кадастровым   номером 47:07:1703015:58, Предприниматель  обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

В соответствии с нормами статей 198, 201  Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской   Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Отказывая  в   удовлетворении требований   Предпринимателя,  суд  первой  инстанции  исходил  из   отсутствия   оснований,  предусмотренных   статьями 26,   27 Федерального   закона  от 24.07.2007г.   № 221-ФЗ «О  государственном   кадастре   недвижимости» (далее   -  Закон   о  кадастре), для  приостановления и  отказа   в  осуществлении   кадастрового   учета   земельного   участка  с  кадастровым   номером 47:07:1703015:58.

Вместе  с  тем   суд  первой  инстанции  не  принял  во  внимание   следующее.

Арбитражный  суд   города   Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области   вступившим  в  законную  силу  решением   от  09.04.2014г.  по   делу  №   А56-80711/2013  признал  незаконными действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке общей площадью 4 000 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1703015:44, местоположение: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п.им. Морозова, ул. Чекалова, участок №3, разрешенное использование для цели восстановления здания тира в стадии разрушения, оставшаяся часть – 72%;  обязал  Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области восстановить кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

В  соответствии  с  частью 7 статьи  201   Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации   решения     арбитражного  суда по  делам  об  оспаривании   ненормативных  правовых  актов,   решений   и  действий (бездействия)  органов,  осуществляющих   публичные  полномочия,  должностных   лиц  подлежат  немедленному   исполнению,   если  иные   сроки  не   установлены  в  решении   суда.

В  соответствии   с  частью 1  статьи 16  Арбитражного  процессуального   кодекса  Российской  Федерации  вступившие  в  законную  силу   судебные  акты   арбитражного   суда   являются   обязательными   для  органов   государственной   власти,  органов    местного   самоуправления,  иных   органной,  организаций,  должностных   лиц  и граждан  и  подлежат   исполнению   на   всей   территории  Российской  федерации.

Кадастровая   палата должна  была   немедленно    исполнить  решение  суда  от  09.04.2014г.  по  делу  № А56-80711/2013,  а  именно   восстановить   кадастровый   учет   земельного   участка  с  кадастровым   номером  47:07:1703015:44.

В соответствии   с  пунктом  2  части 2   статьи   26   Закона   о  кадастре   осуществление   кадастрового   учета   приостанавливается  в   случае,  если  одна  из  границ   земельного   участка,  о  кадастровом   учете  которого   представлено   заявление   пересекает   одну  из  границ   другого   земельного   участка,  сведения  о  котором   содержатся   в  государственном    кадастре   недвижимости.

Согласно   пункту   6  части 1    статьи 27   Закона   о  кадастре   орган   кадастрового   учета   принимает   решение   об  отказе    в  осуществлении   кадастрового   учета  в  случае,  если  истек  срок   приостановления   осуществления   кадастрового   учета   и  не   устранены  обстоятельства,  послужившие  основанием   для   принятия   решения   о  приостановлении.

Таким  образом,   Кадастровая   палата должна  была,   немедленно  исполнив  решение   суда от 09.04.2014г.   о  восстановлении   кадастрового   учета  земельного   участка  с  кадастровым  номером 47:07:1703015:44,  приостановить   осуществление   кадастрового   учета  по  заявлению  лица,  поданного  01.09.2014г.,  о  постановке   на  кадастровый  учет  земельного   участка   (кадастровый   номер 47:07:1703015:58)   ввиду   пересечения   границ   указанных   участков,   а  поскольку   обстоятельства  наложения   земельных   участков  не  были   устранены   -  отказать   в  осуществлении   кадастрового   учета   земельного    участка  с  кадастровым  номером 47:07:1703015:58 в  силу  пункта  6  части  1  статьи  27  Закона   о  кадастре.

С   учетом  изложенного   суд   апелляционной   инстанции  приходит   к   выводу   о  том,  что   действия    Кадастровой   палаты  по  постановке   на  кадастровый   учет   земельного   участка   с  кадастровым  номером  47:07:1703015:58  являются   незаконными   и   нарушают   права   Предпринимателя  в  сфере     предпринимательской   и  иной  экономической  деятельности,  в  связи  с  чем  решение   суда  от 12.02.2015г.  подлежит   отмене,  требования   Предпринимателя   -   удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  12  февраля  2015  года по делу №  А56-68162/2014  отменить.

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области  по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 23 885 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703015:58, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Спорта.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области снять   с  кадастрового   учета  земельный  участок площадью 23 885 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703015:58, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Спорта.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области в  пользу  Индивидуального   предпринимателя   Баурова   Руслана   Владимировича  3 500   руб.  расходов  по   государственной   пошлине.

Возвратить  Индивидуальному   предпринимателю   Баурову   Руслану  Викторовичу  из  бюджета   Российской  Федерации  1 500  руб.   излишне   уплаченной   государственной   пошлины  по   апелляционной   жалобе.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина