Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А42-6399/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 мая 2015 года

Дело №А42-6399/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     13 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 мая 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9208/2015)  Костюченко Владимира Анатольевича на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 18.02.2015 по делу                 № А42-6399/2014 (судья Фокина О.С.), принятое

по заявлению  Костюченко Владимира Анатольевича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, филиалу ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области

3-и лица: 1) Комитет имущественных отношений г. Мурманска, 2) Комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска

о признании незаконными решений,

установил:

Индивидуальный предприниматель Костюченко Владимир Анатольевич (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Мурманской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») от 11.07.2014 № 51/14-1-8722 об отказе в осуществлении кадастрового учета остановочно-торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, ориентировочно 4м от дома № 92, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление Росреестра), оформленного сообщением от 11.08.2014 № 01/024/2014-745 об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный остановочно-торговый комплекс.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее – КИО г. Мурманска), Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска.

Решением от 18.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы не согласен с выводами суда о том, что спорный остановочно-торговый комплекс не может быть отнесен к объекту недвижимости.

ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Росреестра в отзывах на апелляционную жалобу не соглашаются с изложенными в ней доводами.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 27.06.2014 в ФГБУ «ФКП Росреестра» обратился кадастровый инженер Яшин М.В., действующий в интересах Костюченко В.А., с заявлением № 35-792648 о постановке на государственный учет объекта капитального строительства «остановочно-торговый комплекс», расположенного по адресу: г.Мурманск, пр. Ленина, ориентировочно 4м от дома № 92 и техническим планом (схема расположения сооружения на земельном участке, чертеж контура сооружения). К заявлению также прилагались декларация об объекте недвижимости, договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 29.03.2012 № 10887, дополнительное соглашение от 15.08.2013 № 1, дополнительное соглашение от 05.05.2014 №2, акт приемки в эксплуатацию остановочно-торгового комплекса, распоряжение от 20.03.2009 № 105, доверенность от 11.06.2014.

Рассмотрев представленные документы, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 27 Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ). ФГБУ «ФКП Росреестра» приняло решение от 11.07.2014 № 51/14-1-8722 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта «остановочно-торговый комплекс», расположенного по адресу: г.Мурманск, пр. Ленина, как не являющегося объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Законом № 221-ФЗ.

27.06.2014 Нестеренко Е.В., действующая по доверенности от Костюченко В.А., обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на созданный объект остановочно-торговый комплекс, расположенный по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, ориентировочно 4м от дома № 92, приложив к заявлению: доверенность от 11.06.2014, документ об оплате госпошлины, договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 29.03.2012, распоряжение от 20.03.2009 № 105, акт приемки от 20.03.2009 № 105.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра установлено, что остановочно-торговый комплекс, расположенный по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, ориентировочно 4м от дома № 92, не поставлен на кадастровый учет.

На основании пунктов 1, 2 статьи 19 Закона № 221-ФЗ государственная регистрация права собственности на указанный остановочно-торговый комплекс была приостановлена на один месяц.

Уведомлением от 11.07.2014 № 01/024/2014-745 Управление Росреестра сообщило Предпринимателю о приостановлении регистрации. В указанном сообщении предпринимателю предлагалось осуществить действия по постановке на учет в Государственный кадастр недвижимости спорный объект.

Сообщением от 11.08.2014 № 01/024/2014-745 Предприниматель был уведомлен об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект на основании пункта 1.2 статьи 20 Закона № 122-ФЗ.

Считая решение ФГБУ «ФКП Росреестра» об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта «остановочно-торговый комплекс» и решение Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации, незаконными, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимыми для кадастрового   учета   документами   являются   технический   план   здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) -копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

В соответствии с п. 14 Приказа Минэкономразвития от 23.11.2011г № 693 «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке» сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении сооружения на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации сооружения, разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта сооружения. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию предоставлено не было, как и других документов, подтверждающих наличие у объекта статуса недвижимого имущества.  

Рассмотрев представленные документы, 11.07.2014 ФГБУ «ФКП Росреестра»  приняло правомерное решение № 51/14-1-8722 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта - «остановочно-торговый комплекс», расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, основанное на п. 1 ч. 2 ст. 27 Закона № 221-ФЗ», поскольку имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в случае, если вещи, обладающие такими признаками, как физическая связь с землей, созданы как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил и способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

При этом земельный участок, находящийся под спорным объектом, предоставлен заявителю по договору аренды от 29.03.2012 № 10887 сроком по 30.06.2014, для установки и эксплуатации остановочно-торгового         комплекса.          

Указанные обстоятельства подтверждают временный характер спорного объекта и отсутствие воли собственника земельного участка на возведение на нем объекта капитального строительства.

Представленные заявителем документы в орган кадастрового учета свидетельствовали о создании временной установки объекта движимого имущества.

Отсутствие объекта на кадастровом учете недвижимости, а также отсутствие документов, позволяющих квалифицировать спорный объект в качестве недвижимого имущества, явилось надлежащим основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 18.02.2015г. по делу №  А42-6399/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина