Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А21-5519/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 мая 2015 года

Дело №А21-5519/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     14 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 мая 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии: 

от истца (заявителя): Приходько В.И. (доверенность от 25.12.2014г.)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7493/2015)  Администрации ГО "Город Калининград"

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 17.02.2015 по делу      № А21-5519/2014 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по иску ООО "Калининграднефтепродукт"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Калининградской области

3-и лица: Администрация ГО "Город Калининград", Правительство Калининградской области

об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

 Общество с ограниченной ответственностью «Калининграднефтепродукт» (далее - Общество) 03 июля 2014 года обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области (далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:121015:2, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Броненосная, по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости 2 904 000 рублей, и обязании Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:121015:2, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Броненосная в размере его рыночной стоимости 2 904 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с даты вступления в законную силу судебного акта, а также о взыскании с Кадастровой палаты расходов на оплату государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация).

Определением от 08 июля 2014 года исковое заявление принято судом к производству; делу присвоен № А21-5519/2014.

Кроме того, Общество 01 июля 2014 года обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Кадастровой палате об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:132512:5, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Ю. Гагарина, по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости 6 135 000 рублей, и обязании Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:132512:5, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Ю. Гагарина, в размере его рыночной стоимости 6 135 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с даты вступления в законную силу судебного акта, а также о взыскании с Кадастровой палаты расходов на оплату государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Кучастию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация.

Определением от 08 июля 2014 года исковое заявление принято судом к производству; делу присвоен № А21-5522/2014.

Определением суда первой инстанции от 04 августа 2014 года по делу № А21-5519/2014 дела № А21-5519/2014 и № А21-5522/2014 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения; указанным делам присвоен общий № А21-5519/2014.

Определением суда от 04 августа 2014 года к участию в деле № А21-5519/2014 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Калининградской области.

До принятия решения Общество в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило исковые требования и просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:121015:2, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Броненосная, по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости 2 830 000 рублей; обязать Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:121015:2, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Броненосная в размере его рыночной стоимости 2 830 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с даты вступления в законную силу судебного акта; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:132512:5, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Ю. Гагарина, по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости 6 988 500 рублей; обязать Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:132512:5, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Ю. Гагарина, в размере его рыночной стоимости 6 988 500 рублей в качестве новой кадастровой стоимости с даты вступления в законную силу судебного акта.

Решением от 17.02.2015г. заявленные Обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе, поданной Администрацией, третье лицо просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы не согласен с заключением эксперта № 05-10/ЭС-2014, выполненным на основании определения суда от 05.09.2014г.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:15:121015:2, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Броненосная, площадью 2103 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под действующую платную автостоянку (далее - земельный участок № 1); а также земельный участок с кадастровым номером 39:15:132512:5, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Ю. Гагарина, площадью 4231 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующую автозаправочную станцию (далее - земельный участок № 2).

Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2012 года, при этом кадастровая стоимость принадлежащих Истцу земельного участка № 1 установлена в размере 14 589 331 рублей 17 копеек; земельного участка № 2 установлена в размере 38 024 081 рублей 62 копеек

В соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Поскольку размер налога на земельные участки подлежит исчислению исходя из их кадастровой стоимости, полагая, что кадастровая стоимость земельных участков определена неверно и является завышенной, Общество обратилось в ООО «Региональный Центр «Эксперт-Оценка».

Согласно отчету ООО «Региональный Центр «Эксперт-Оценка» № 88/05-2014К рыночная стоимость земельного участка № 1 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 2 904 000 рублей.

В соответствии с отчетам ООО «Региональный Центр «Эксперт-Оценка» № 71/04-2014К рыночная стоимость земельного участка № 2 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 6 135 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Как установлено статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Общество в обоснование своих требований представил суду отчеты независимого оценщика ООО "Региональный центр "ЭКСПЕРТ-ОЦЕНКА" об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2012.

Согласно заключению эксперта № 05-10/ЭС-2014, подготовленному по результатам проведенной судебной экспертизы, рыночная стоимость принадлежащих Истцу земельных участков № 1 и № 2 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 2 830 000 рублей и 6 988 500 рублей соответственно.

Соответствие данного заключения требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подателем жалобы документально не опровергнуто.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик и третье лицо не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, нежели указано в заключении эксперта, не ходатайствовали о назначении повторной экспертизы, в связи с чем у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 17.02.2015г. по делу №  А21-5519/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

О.Р. Старовойтова