Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А56-77380/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 мая 2015 года

Дело №А56-77380/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     14 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 мая 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии: 

от истца (заявителя): Самойлова М.Н. (доверенность от 29.08.2014г.)

от ответчика (должника): Денисов В.В. (доверенность от 30.12.2014г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5862/2015)  ЗАО "Выборгское карьероуправление" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2015г. по делу № А56-77380/2014 (судья  Воробьева Ю.В.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Выборгское карьероуправление"

к Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

о признании незаконным бездействия,

установил:

Закрытое акционерное общество "Выборгское карьероуправление" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации  муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация), выраженного в непринятии решения о предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:01:0107005:23 площадью 639,76 кв.м, расположенного по адресу: г. Выборг, Ленинградское ш., д. 18а, а также об обязании Администрации принять решение о предоставлении Обществу в собственность названного земельного участка в месячный срок с момента вступления решения в силу.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация указала, что Обществом не представлены в полном объеме необходимые документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития РФ № 370 от 30.10.2007, заявив о пропуске Обществом установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Решением от 09.02.2015г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд признал возражения Администрации обоснованными и документально не опровергнутыми заявителем.

В апелляционной жалобе, поданной Обществом, ответчик просит решение отменить и принять новый судебный акт. Податель жалобы со ссылкой на дополнительные доказательства, приложенные к апелляционной жалобе, оспаривает возражения ответчика, поддержанные судом первой инстанции, о непредставлении в Администрацию кадастрового паспорта спорного земельного участка.

Кроме того, Общество, основываясь на дополнительных доказательствах (переписке сторон), указывает на то, что о нарушении своих прав заявитель узнал только в конце августа 2014 года, в связи с чем считает установленный ст. 198 АПК РФ срок на оспаривание бездействий Администрации не пропущен.

   В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, представитель Администрации возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

В связи с недоказанностью Обществом невозможности представления дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, апелляционный суд в порядке ч. 2 ст. 268 АПК не усматривает оснований для приобщения дополнительных доказательств к материалам дела и повторно с учётом доводов жалобы рассматривает спор по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – строение общей площадью 639,76 к.в.м по адресу: г. Выборг, Ленинградское ш., д. 18а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.1998 серии ЛО-003 № 52797.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 13.10.1994 Акционерному обществу "Выборгское карьероуправление" (правопредшественник Общества) на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок, расположенный по указанному адресу.

21.12.2011 Общество на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) обратилось в Администрацию с заявлением № 979 о предоставлении указанного земельного участка площадью 640 кв.м с кадастровым номером 47:01:0107005:23  в собственность.

Полагая бездействие Администрации незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке глав 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

Частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период рассмотрения дела судом первой инстанции) предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту  5 статьи 36 кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключе­нии соответствующего договора.

Поскольку нормативный срок рассмотрения заявления в соответствии с указанными положениями составляет один месяц, в отсутствие у Общества сведений о принятии ответчиком решения по заявлению о предоставлении спорного участка следует признать, что непосредственно о бездействии последнего Обществу стало известно по истечении месяца с момента подачи заявления от 21.12.2011г., то есть 21.01.2012г.

Заявление об оспаривании бездействия Администрации подано Обществом в суд 25.11.2014г., то есть с пропуском установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока, о чем заявлено Администрацией.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском Обществом срока на обжалование оспариваемого бездействия ответчика.

Из заявления, поданного в суд первой инстанции, и приложенных к нему документов не представляется возможным установить факт прерывания срока на обжалование бездействия ответчика в связи с представлением Обществом в Администрацию дополнительных документов к заявлению от 21.12.2011г. № 979.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 09.02.2015г. по делу №  А56-77380/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

 О.Р. Старовойтова